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　   再一次来到中越边境的德天瀑布，何雨菡的情绪十分复杂：2002年，在德天瀑布还是曾经的“处女地”时，她就造访过这里，为瀑布的气势所震撼；11年后，当她再次面对这个横跨中越两国，被称为世界第四大、亚洲第一大的跨国瀑布时，心里夹杂着开心和失望。

　　“11年过去了，德天瀑布的水还是那样清澈、瀑布还是那样气势滂沱。”何雨菡感慨道。

　　然而，11年后，德天瀑布与她心中理想的旅游目的地还相差甚远——从北京飞抵南宁后，虽然有直达德天瀑布的班车，但是在二级公路上几个小时的颠簸仍让她疲惫不已；在景区内部，除了兜售越南香水、食品的小商贩成倍增长外，何雨菡甚至找不到一个像样的休息区。无奈之下，在2个多小时的游览之后，何雨菡不得不选择回到路途较远的硕龙镇用餐。

　　“交通基础设施是个大问题。”德天瀑布所在的广西大新县一位官员坦言，由于经济能力等方面原因，投入到旅游方面的资金较为有限，大新县的基础设施一直跟不上。“从县城到景区，班车不过几十块，但是由于没有统一的管理，不少散客只能高价包车去看瀑布，收费600元是常有的事情。”这位官员说。

　　交通基础设施仅仅是一方面，大新县目前还面临旅游相关产业不发达，景点单一等问题。

　　实际上，大新县仅是目前中国许多旅游城市面临基础设施建设滞后、服务水品不高、接待能力不足等问题的缩影，中国旅游产业转型升级迫在眉睫。

　　素有“天下第一滩”美誉的广西北海银滩不久前曾再次遭遇“垃圾围滩”——两天内连续几场7级大风给银滩带来了近60吨垃圾，“天下第一滩”几近变成“天下第一垃圾滩”。然而，“垃圾围滩”并非偶然，海南、福建、山东等多个省区的海滨城市，都面临的这一尴尬。

　　近几年来，游客破坏旅游景区自然、人文景观的新闻也常见于报端。另外，长假期间各个景点人满为患，景区接待能力不足也让游客对旅游望而却步。在中国许多旅游城市，黑导游的存在造成旅游秩序混乱，常常令游客对景区印象大减，景区秩序受到破坏。

　　不少旅游专家认为，中国许多旅游城市，尤其是中小型旅游城市，环境被污染、文物被破坏、旅游区管理混乱等问题突出，自然环境、游客素质以及景区管理水平等都是原因。

　　“与旅游发达国家相比，中国还面临着旅游资源开发挖掘不够，旅游精品和高端项目不多，旅游产业规模不大，旅游品牌知名度不响，旅游市场竞争力不强等问题。”中央民族大学管理学院旅游管理专业副教授李燕琴说，中国旅游业在发展现代旅游业的理念和意识上与先进地区还存在较大差距。

　　旅游业长期以来存在的种种“乱象”，使得人们对中国第一部旅游法抱有厚望。在旅游业界看来，10月起全面实施的旅游法，除了能保护旅游者和旅游经营者合法权益，规范旅游市场秩序的同时，还将为旅游业转型升级注入催化剂。

　　“中国旅游市场将从更加看重眼前效益的‘战术型’向更加注重可持续发展的‘战略型’方向发展。”北京第二外国语学院旅游管理学院旅游管理系主任、中国旅游经济研究中心主任厉新建说，旅游法将推动中国旅游市场向更加系统化的市场去转变。

　　尽管如此，中国旅游业转型“手术”仍需从多方面开刀。一些业内人士认为，目前一些景区高昂的票价需要降下。北京大学光华管理学院应用经济学博士后傅帅雄认为，在各地旅游转型的过程中，首先应改变景区仅靠门票支撑的现状，其中一个途径是通过规模化发展，对旅游产业链上的关联产业，如住宿、餐饮、娱乐等项目进行优化整合，打造“大旅游”的发展格局，形成更为合理的盈利发展模式。

　　其次，需要大刀阔斧改革的是各地的营销手段。业内人士建议，各地在进行旅游产品营销的时候，还需加大整合力度，打破地区、部门和企业界限，协调统一，形成合力，建立促销联盟，共同提升旅游整体形象。