2020年春节，一场席卷而来的疫情，让旅游行业“寒风凛冽”。

1月24日，文化和旅游部办公厅发布通知，即日起，全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”旅游产品。各地景区纷纷关闭，旅游市场一瞬间“冻结”。

“我们粗略估算，仅仅旅行社全行业，从春节到2月底，预计退订以及毛利的损失在50亿元以上，还不包括人工成本，也不包含所有资源端（住宿、航空、车、景区等）。”携程相关人士表示。

21世纪经济报道记者统计了12个重点旅游城市中，分析2019年春节旅游收入占当地GDP的比重，发现三亚、丽江等城市经济受到“春节”停摆的影响最为明显。

目前，各地旅游景点陆续有限度开放，不过仍然限制客流。在此情况下，重点旅游城市打算如何补回“失去的一个月”？

哪些旅游城市更抗风险

一位桂林当地人告诉21世纪经济报道记者，她经常来桂林市中心的湖边散步，从来没遇到过这么少的游客。

人少，直观反映出桂林这一旅游重点城市所面临的困境。从1月25日开始，桂林的多个景点关闭。桂林的标志性景点象鼻山1月25日发布公告，称为保障广大市民和游客健康安全，决定自2020年1月26日8时起，象山景区（含象鼻山、伏波山、叠彩山）暂停对外开放。

2月3日，桂林旅游（000978.SZ）公告，公司除漓江大瀑布饭店、琴潭客运站和部分出租车外，其他业务暂停运营，暂停运营的业务包括公司所有景区（两江四湖、银子岩、丰鱼岩、龙胜温泉、贺州温泉、资江丹霞、丹霞温泉景区）及漓江游船客运业务等。

“我朋友是一个导游，他过年期间本来要带8个团，现在全部取消了。”一位桂林当地人告诉记者，“旅行团的人基本都取消了行程，没有取消的委托给出租车司机接待，反正也只能在景区周边走走。”

旅游行业无疑是桂林重要的支柱产业。2019年，桂林GDP（初步核算）为2105.56亿元，2019年春节期间的旅游收入为30亿元，占GDP的比重为1.42%。

然而，桂林并不是受影响最大的城市。21世纪经济报道针对杭州、苏州、西安、青岛、成都、大理、桂林、重庆、厦门、三亚、贵阳和丽江12个重点旅游城市进行分析发现，2019年春节旅游收入最低是大理，为19.36亿元；最高是成都，为206.9亿元。

但是，由于旅游在城市经济中所占比重的不同，疫情导致的旅游“停摆”对这些城市的影响不一。

在12个重点城市中，6个城市春节旅游收入占GDP比重不超过1%，预计受影响较小，抗风险能力较强。苏州2019年春节旅游收入为38.58亿元，该市2019年GDP高达19235.82亿元，2019年春节旅游收入占当年GDP的比重仅为0.20%。类似的还有青岛、杭州、厦门、贵阳、重庆，春节旅游收入分别占当年GDP的0.37%、0.40%、0.57%、0.67%和0.76%。

有4个城市春节旅游收入占GDP比重在1%-2%之间，包括成都、桂林、大理、西安，预计受影响相对较小。

三亚和丽江两个城市的经济预计受疫情影响较大，春节期间的旅游收入占当地GDP的比重较高。丽江2019年春节旅游收入为14.73亿元，2019年当地GDP为462亿元，春节旅游收入占GDP比重达到3.19%。三亚由于地处中国南端的海南岛，冬季本来就是旅游旺季，2019年春节当地旅游收入为103.85亿元，占当年GDP比重高达15.32%。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对21世纪经济报道记者表示，线下消费型旅游城市，在传统春节旺季中遭受重创，尤其是季节性很强的一些城市旅游项目。比如三亚的冬季度假游、黑龙江冬季雪地经济等，基本上等疫情过了，最热的旅游季也结束了，可能会影响到整个城市全年的旅游业收入。

据携程相关人士表示，1月24日起，全国旅行社的境内、出境旅游经营，基本上处于全面暂停状态。旅行社业务中的最主要的三项国内游、入境游、出境游全面受挫，在最短的时间里直线降至冰点。

而2019年的春节假期，全国旅游接待总人数4.15亿人次，同比增长7.6%；假期内实现旅游收入5139亿元，同比增长8.2%。按照数据预测，春节黄金周的整体旅游收入，会占到全年旅游总收入的8%左右。

各地景区优惠免费争客流

2月下旬开始，随着疫情防控出现积极态势，各地旅游业的“冰封”局面开始打破。

2月25日，文化和旅游部资源开发司印发《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》的通知，提出坚持分区分级原则，不搞 “一刀切”。按照外防输入、内防扩散的要求，对旅游景区开放条件和必要性进行全面评估。疫情高风险地区旅游景区暂缓开放，疫情中风险和低风险地区旅游景区开放工作由当地党委政府决定。

2月21日，桂林市文化广电和旅游局下发通知，该市82个A级旅游景区从当天开始有序向国内外疫情防控低风险地区游客开放。其中，象山景区2月26日正式对外恢复开放。

春节旅游收入在GDP中占比最重的三亚，旗下景区三亚蜈支洲岛旅游区、天涯海角游览区、三亚鹿回头风景区、大小洞天景区2月21日起也对外恢复营业。

21世纪经济报道记者统计发现，杭州、苏州、西安、成都、大理、重庆等地的景区，均在2月底、3月初逐步恢复开放。尽管如此，客流量依然稀少。

“我至少要到下半年才敢安排出行。”一名旅游达人告诉21世纪经济报道记者，目前状况下飞机票再便宜也不敢出去。

“各个景区刚刚开放，客流肯定是不会立即恢复的。因为旅游毕竟不是刚需产品，大家还是会出于安全等考虑尽量不出门。即使疫情解除之后，也还需要一点恢复的时间。我觉得真正开始恢复的标志就是疫情完全消失，大家再观察一段时间，就有可能会有一定的反弹。”盘和林说。

对于旅游城市来说，如何应对？部分城市已经开始用各种方式吸引有限的客源。

西安就祭出“免费大餐”，提出对旅游景区恢复开放3个月内，市、区县（开发区）所属国有3A级以上景区全部免费。鼓励3A级以上非国有景区免费开放，政府将以实际接待游客数量，按原票价的30%给予补贴。

此外，鼓励旅行社向西安市输送客流。对旅行社恢复正常经营3个月内，按照接待国内过夜游客数量，市财政分别给予奖励。

三亚也推出一系列措施，希望抢回“失去”的一个月。比如，三亚市人大会常委会2月27日通过相关决定，支持三亚市设立旅游推广局，这一机构旨在全方位拓展三亚旅游客源市场。

此外，三亚也推出优惠票价，比如三亚大小洞天景区针对女性游客推出门票优惠等活动，从3月1日至3月8日，女性游客可通过各平台抢购38元特惠门票，使用时间为3月7日及3月8日。

盘和林表示，景区免费是一个比较好的思路。一个旅游城市，单靠门票收入对旅游产业链的拉动是非常小的。绝大部分旅游城市，旅游收入的大头还是在餐饮、住宿等方面。所以，对很多旅游城市来说，改变传统的门票经济模式，目前是个契机。

携程相关人士表示，针对游客逐渐恢复出游意愿，已超过100家知名景区与携程全球玩乐平台合作，提供低至5折优惠、3到5个月内有效、可“随时退”等服务，提前预售为开业做准备。

此外，21世纪经济报道发现，“云旅游”已经成为不少地方打开旅游局面的重要一环。近日，布达拉宫进驻淘宝直播，带网友“云游”景区，吸引超百万人进入直播间观看。此外，腾讯看点与河南洛阳的龙门石窟携手开启线上直播，吸引超过38万名观众同时观看。

“现在旅游景区应该用好数字化手段，比如在抖音、快手等进行直播，这些对旅游产品的推广还是很显著的，要注重线上线下的融合。”盘和林认为，景区需要加强活动策划来提升当地景点的吸引力。