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　  落实《关于推动实体零售创新转型的意见》有新进展，商务部将印发落实《意见》重点工作的分工方案

 

　　实体零售创新转型 业内认为难点在于“税收”

　　去年年底，国务院办公厅印发了《关于推动实体零售创新转型的意见》（以下简称《意见》），让线下商业一片欢呼。近日，商务部又传出好消息，为贯彻落实这一《意见》，将会同相关部门专门印发落实重点工作的分工方案。

　　那么，广州地区的零售业在落实《意见》方面是否已经有进展，推进的难点又在哪呢？

　　商务部将组织建立全国重点零售企业联系制度

　　新下发的文件到底透露了哪些信息？南都记者看到这份名为“商务部办公厅关于做好《国务院办公厅关于推动实体零售创新转型的意见》贯彻落实工作的通知”（以下简称《通知》）显示，商务部将牵头加大政策落实力度，促进企业改革创新，引导资源优化配置，推广先进适用技术，促进融合协同发展，上下联动，共同形成落实《意见》的工作合力。

　　《通知》的核心内容主要有三块：商务部将组织建立全国重点零售企业联系制度，委托中国连锁经营协会在部分中心城市选择样本项目，编制发布购物中心发展指数和便利店景气指数。

　　《通知》要求，各地商务主管部门要引导零售企业适应消费需求结构变化，把握互联网发展机遇，加快经营模式创新和组织管理变革，加大战略合作、整合重组力度，打造线上线下融合发展的新型市场主体。要遴选一批规模大、商业模式新、示范引领性强的重点零售企业，及时发现、总结、提炼、推广企业创新转型的成功经验，协调解决企业遇到的体制机制障碍，切实发挥其示范引领作用。

　　另外，各地商务主管部门还要广泛了解零售企业技术应用情况，深入挖掘技术应用和创新典型，积极组织专题交流、企业访学等宣传推广活动，培育技术创新氛围，增强企业转型能力。引导企业逐步提高信息化水平，大力发展新业态、新模式，着力提高运营效率、降低运营成本。支持企业运用大数据技术分析顾客消费行为，建立及时、高效的消费需求反馈机制，开展精准服务和定制服务，提高服务质量和水平。

　　《通知》还提出将开展“名品进名店”等系列活动，组织零售企业与品牌企业统一议价、集中采购，鼓励零售企业设立特色品牌销售专区、经销代理知名品牌，有效促进产销对接。支持大型零售企业整合采购、配送和服务资源，建设集中采购分销平台，不断提高供应链资源整合、协同共享能力。指导商圈管理部门加大设施改造，完善服务支撑，积极打造设施智能高效、业态功能互补、客户资源共享、信息互联互通的智慧商圈。推动零售企业与创意产业、文化艺术、会展旅游等行业融合发展，实现商旅文联动。

　　营商环境在好转

　　被访的商业人士认为，两份文件的落实，主要分政府和企业两个层面。如“强调要着力加强供给侧结构性改革，以体制机制改革构筑发展新环境”，这其实是对政府层面提出的要求。

　　“在政府层面，主要涉及到为企业降成本、提高行政服务效率等，这是企业最关心的。”他表示，其实近两年，政府已经在这个方面做了很多工作，推出很多好的政策。“比如，国务院提出商事制度改革、 放管服 等等。”

　　20 15年10月1日，“三证合一”改革正式落地。一年后的20 16年10月1日，“五证合一、一照一码”登记制度改革正式实施。在此基础上，去年国务院又提出要深化商事制度改革，更大降低创业创新制度性成本。部分地方已经进一步探索深化改革，推进“六证合一”甚至“九证合一”改革。

　　“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。有被访的商贸企业负责人表示“围绕 放管服 ，广州落实得非常好。我们商贸企业是有感受的。比如行政审批权限逐步放到属地，工商登记一网搞定，便利企业登记、注销。”

　　广州地区商贸企业已经在自主推进《意见》的落实

　　“国务院专门发布一个文件来推动实体零售创新转型，这在之前是比较少见的，它体现了国家对实体零售，实体产业的重视。”广州一家大型商贸企业的高管接受南都记者采访时表示，针对这份文件，企业上上下下专门进行了学习和讨论。

　　商贸企业非常关注文件提出的“三大改变”：推动实体零售由销售商品向引导生产和创新生活方式转变，由粗放式发展向注重质量效益转变，由分散独立的竞争主体向融合协同新生态转变。“其实我们已经在往这方面走了。现在企业已经不仅仅是提供商品，而是强调要有全品质生活，双线互动，引领一种生活方式。”

　　在记者采访中，商贸企业均表示，这几年一直在探索转型，无论是技术、业态还是渠道，都已经在自主推动创新改革。

　　比如广百股份(14.140, -0.07, -0.49%)，在其超市板块尝试通过发展移动端销售平台取得新的销售增长点，去年4月广百超市京东到家平台正式运营，提供2小时内快递到家的一站式服务体验，实现全渠道营销。经过半年多时间的运营，广百超市京东到家上线门店由10家扩展至14家。

　　而广州友谊，去年通过移动支付渠道实现的销售额比前一年增加14倍，微信粉丝突破了15万，增幅达到50%．摩登百货两个微信号共有粉丝30万，很多活动促销信息，都转到了公号上发布，转化效果也很不错。

　　随着新技术的应用，广州地区大部分商业项目都实现了微信停车交费，有的甚至建起了智能停车场，不需要取卡刷卡。

　　难点集中在“税收”

　　“如果谈到推进实体零售业发展的难题，我认为目前面临的困难是国家政府层面如何营造一个线上线下公平公正竞争的环境。”一位企业人士如是表示。

　　其实这一问题，在今年的两会上，已经被多位人大代表提及。如人大代表、步步高(14.620, 0.08, 0.55%)董事长王填提出，应营造电商、实体零售公平竞争的环境。人大代表、友阿股份(7.920, 0.36, 4.76%)董事长胡子敬也在两会上呼吁，让“飘在空中”的电商监管接“地气”，接受和实体店一样的监管。

　　据中国人民大学课题组研究，目前大部分电商税负略低，C 2C电商模式流失较为严重。具体来说，以2015年为例，面向最终消费者的3 ．8万亿的网络销售额中，2万亿B 2C行业的电商企业和传统商业企业的税负相比基本相当，略微偏低。而约有1 ．8万亿的所谓“C 2C”电商销售额的税负，与其它2万亿销售相比较而言，存在着较低的情况。

　　王填也谈到，电商需要交纳什么税、按什么身份交税、在哪交税以及电子商务经营中相关方的税收义务等问题，现在都还没有明确。如果真要营造一下线上线下公平竞争的环境，国家层面应该完善各类企业公平竞争的税收政策和管理措施，并从长远的角度总体考虑形成良性竞争机制的电子商务税收改革措施。

　　不仅是税收问题，人大代表胡子敬认为，电商市场监管严重滞后已成为我国商业市场的重要矛盾，继续任其不受规则约束地野蛮生长已不合时宜。

　　“这两份文件表明的态度是非常积极的，但实际作用还有待考量。”中华百货总经理窦怀山在接受南都记者采访时坦言，比起技术、业态和渠道的创新，现在最需要解决的其实是“减税”。“当经济出现下滑时，不论是发达还是欠发达的国家，都会采取一个措施，那就是降税！但我们的降税措施始终遮掩。”

　　他向南都记者透露，作为百货企业，由于直接和供应商打交道，所以了解的情况比较多。“其实现在90 %的供应商都快撑不住了！”

　　窦怀山提到的“减轻赋税”不是单指针对线下企业，而是针对整个工商企业：“我认为，现在线上线下税收差别，已经不像以前那么明显了，特别是一些B 2C、B 2B的业务，很难再逃税了。”如果减税，应该是一个普遍性的政策。他认为，目前经营压力重，不仅出现在实体商业上，电商也同样感受到。