国务院发展研究中心2013年对3545家企业的调查显示,67.7%的企业认为,要消化目前的过剩产能,需要“3年以上”的时间,其中认为需要“5年及以上”的企业占到22.7%。在高库存时代下,我国各行业如何在竞争中站稳脚跟?
“要充分认识到当前化解产能过剩的急迫性和紧迫性,高度重视产能过剩对我国经济运行和发展带来的巨大挑战。”2014年5月22日,中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧在国新办举行的“调整产业结构、化解产能过剩矛盾”的发布会上表示,关于产能过剩问题,一方面要知道它是市场经济国家一个比较普遍的规律性的经济现象,另一方面我们国家前些年也曾经发生过好几次产能过剩的问题,后来逐步化解了。
应该说,国家政策已经在这方面已经给予了高度重视,一方面,通过规划引导、完善产业政策,加强对产能严重过剩的行业进行动态监测,进一步简政放权等措施,进一步转变职能发挥好政府作用,另一方面通过完善市场机制、加强市场监管等改革发挥市场决定作用。3月份刚刚出台的《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》明确提出三项原则,一是尊重企业主体地位,二是发挥市场机制作用,三是改善政府管理和服务。在这种政策指导下,相关部门在化解产能过剩时也没有采取一刀切的做法,而是坚持标本兼治、长短结合,综合运用经济、法律、标准、行政等各种手段,来积极推进化解产能过剩工作。
“其实化解产能过剩和产业结构转型升级和治理污染是综合治理的过程。”黄群慧预测,到2030年我国才有可能实现从工业大国到工业强国的转变。届时,产能过剩将不再是一个很突出的问题。
事实上,中国的经济增长速度由10%以上,转入“7时代”,进入中高速的发展阶段,是符合中国实际情况和经济增长规律的。这意味着未来主要任务是深化体制改革,而产能过剩、结构调整、发展转型,治理污染、控制资源的过度消耗等问题,不仅仅要依靠政府的宏观调控来解决,更需要依靠市场来解决,为转型扫清障碍和铺平道路。
然而,从目前的情况看,化解产能过剩还任重而道远。
据国务院发展研究中心2013年对3545家企业的调查显示,67.7%的企业认为,要消化目前的过剩产能,需要“3年以上”的时间,其中认为需要“5年及以上”的企业占到22.7%。这意味着,化解产能过剩是当前和今后相当长一个时期转变经济发展方式、推进产业结构调整的工作重点,这要求必须重视长远性、基础性的制度建设。
改革开放以来,中国经历近30年的高速增长,综合国力大大增强,人民生活明显改善。但是长期粗放式的发展,造成严重的产能过剩、结构失衡、环境污染严重、经济和社会发展不平衡、不协调和不可持续的问题。“既然产能过剩不是通过短期的手段能够解决的,就要建立一个非常好的长效机制。”黄群慧强调,化解产能过剩要围绕充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,建立长效机制。“中国经济从数量的快速扩张开始转向质量效益提高的新阶段,化解过剩产能可能是一个长期的现象。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示,在有一定的产能过剩的背景下会成为推动竞争、推动优胜劣汰、推动企业和产业在这样一个动态当中通过不断地新陈代谢来保持越来越优、越来越好的过程,这可能是一个重要的支持条件,但这和以往的低水平、低成本,不负责任的铺摊子、上项目所形成的这样一个产能过剩,有根本性的差别。
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