关于落实省流通龙头企业扶持政策情况

根据游宁丰副省长的指示精神，我委今年8月份以来，会同省委政研室、省财政厅等二十二个部门，并组成了三个联合督查组，分别前往广州、深圳、佛山、江门、湛江五市对省25户流通龙头企业扶持政策落实情况进行联合督查。督查组结合龙头企业的实际，重点检查了目前6项与企业有密切关系的政策。具体落实情况如下：

按政策内容分。企业集团以从事专业批发的商业企业标准，统一计征缴纳堤围防护费政策；连锁经营企业由总店统一申报缴纳增值税政策；连锁经营企业统一办证和统一年审政策；公开行政管理机关办事程序，减少企业不合理负担等四项政策落实得较好，占全部政策的67%。而财政贴息和用电优惠两项政策落实较差，占33%。

按所属地区分。广州、深圳、佛山三市落实较好，70%以上的政策得到全部落实或部分落实；江门、湛江两市落实较差，大部分的扶持政策基本没有落实。

按企业类型分。连锁经营企业落实较好，60%的企业反映与企业有直接关系的政策得到全部落实或部分落实；第三方物流企业和中高级批发市场落实较差，只有约40%的企业反映扶持政策得到全部落实或部分落实。

从督查的情况看，目前仍有部分扶持政策不落实。

财政贴息政策。据调查，在25户流通龙头企业中，此项政策全部落实的企业仅有8户，占32%；部分落实的5户，占20%；没有落实的12户，占48%。政策不落实的主要原因，一是财政贴息范围仅限于技术改造方面，而流通企业大量的是流动资金和基建资金贷款，技术改造投入相对较少。二是中央直属企业未能享受此项政策。三是政策规定过于原则，缺乏实操性。

    用电优惠政策。据了解，25户流通龙头企业中，此项政策只有宝供物流1家企业得到落实，部分落实的有7户，占28%；没有落实的有17户，占68%。此项政策难于落实，主要是因为省广电集团还未就省委、省政府《关于大力发展现代流通业的意见》制定贯彻落实措施，各市供电分公司在没有上级主管部门文件的情况下，难以对流通龙头企业用电做出优惠。

税收优惠政策。总店统一申报缴纳增值税政策在12户连锁经营企业中，全部落实的有4户，占33%；部分落实的有3户，占25%；没有落实的有5户，占42%。其主要原因，一方面是各地财政部门没有制定具体的实施办法，税务部门难于操作。另一方面，由于有些龙头企业目前还没有实行统一采购、统一配送，所以得不到税收优惠。

办证政策。由于地区之间执行不同的政策，连锁经营企业统一办证和年审的政策得不到较好落实。目前，证照依然分散办理，一店一证，且办理时间较长。这些问题，都有待政府有关部门重视和解决。