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    2015年，商务部流通发展司将积极贯彻中央经济工作部署，重点围绕降低成本便利消费，大力发展商贸物流；推进商品信息标准化，提升供应链运行效率；继续推进流通领域公共服务平台建设，支持商贸企业创新发展三个方面，促进现代流通发展。

    当前我国经济下行压力增大，在拉动经济增长的“三驾马车”中，需要消费发挥更有效、更稳定、更持久的基础性作用。

    日前，商务部流通业发展司司长向欣对记者说：“流通是消费实现的必要前提，发展现代流通对于降低流通成本、培育消费新热点、便利和促进消费具有重要作用。新的一年，在我国经济增长速度变化、经济结构优化、发展动力转化的新常态下，对流通业发展提出了新的期待。”

    近年来，越来越多的流通企业主动应用新技术、发展新模式，以适应新环境、满足新需求，流通业发展呈现新的趋势：一是线上线下融合发展，电商与实体商业加强合作、优势互补，形成全渠道、复合化的新型流通模式；二是供应链一体化发展，生产商与零售商更加紧密合作，通过供应链整合小、散、乱的流通资源，提高供应链组织化水平和竞争力；三是平台经济快速发展，跨界经营、综合服务的各类信息化平台兴起，成为新的流通业态。

    向欣指出：“发展现代流通首先要处理好政府与市场的关系，找准工作定位。创新商业模式、转变发展方式，实施主体是企业，应充分发挥市场机制作用，政府既不能越俎代庖，也不能无所事事，而应聚焦现代流通发展中矛盾突出、市场失灵的瓶颈和共性问题，为企业创新发展创造良好的制度环境，做好引导和支撑。”据悉，2015年，流通发展司将从三个方面着手，促进现代流通发展。

    推广城市共同配送和托盘标准化

    随着我国城镇化发展和居民消费升级，商贸物流的规模和需求越来越大，商贸物流已经成为影响流通效率、制约流通业发展的主要瓶颈。向欣说，流通发展司将按照国务院领导的指示精神，贯彻落实国务院《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，重点做好推进城市共同配送、推进商贸物流标准化两项工作。

    向欣说，2015年，将继续推动城市共同配送发展。着眼服务民生、促进消费、提效降本，会同财政部扩大城市共同配送试点，进一步调动地方工作积极性，上下联动，培育一批具有整合资源功能的城市配送信息服务平台，构建城市物流配送服务体系，推广网订店取、自助提货柜等形式的末端共同配送创新模式，真正破解最后一公里配送难、成本高、不安全的问题。

    此外，流通发展司将从托盘标准化切入，积极推进商贸物流标准化建设。向欣说，按照“从托盘标准化切入、规范引导和试点推进相结合、带动整个物流标准化工作”的思路，指导北京、上海、广州三个物流标准化试点城市落实各项试点任务，探索有效模式和经验，辐射带动京津冀、长三角、珠三角区域，促进物流一体化运作，提高流通效率。同时，充分发挥商贸流通企业、第三方物流企业、快速消费品生产企业、托盘生产及托盘租赁运营企业的主体作用，组织实施《商贸物流企业标准化专项行动》，合力推广托盘标准化及其循环共用，提高物流作业效率，降低物流成本。

    解决商品编码信息兼容统一问题

    向欣说：“随着电子商务、物流配送等现代流通方式的快速发展,解决整个供应链上下游企业之间，商品信息的兼容与互联互通成为一个十分紧迫的问题。”

    她举了两个例子。苏宁云商集团从上游企业采购的数十万种商品，入库前一般都需要重新贴一道企业内部编码，这一方面大大增加了物流成本，另一方面由于商品编码信息没有贯通，单件商品标识缺乏唯一性，消费者退换货十分繁琐，直接影响到服务质量。

    又比如，由于托盘、商品条码等不统一、不标准，零售企业收发货自动化无法实现，依然靠手工进行。据企业反映，某饮用水生产企业在销售高峰期给超市送一车矿泉水，在收货口排队一天，用人工一箱一箱往下搬运和验货又需要差不多一天，两天时间加上装卸费、车辆成本等极高，仅搬运工一小时报酬就需要30多元，算下来这一车水是亏损的。而且社会成本很高，在大型超市附近送货车辆排起长队，造成严重交通拥堵。

    向欣认为，适应经济新常态下消费向个性化、多样化的转变，商品多品种、小批量、大量的单件订制会成为必然趋势，商品品种和包装的组合方式也会大大增加，每一商品所对应的编码标识显得尤为重要。就如同身份证号一样，必须保证它的真实性和唯一性，供应链上的制造商、供应商、零售商各环节才能实现信息的统一和顺畅传递。这不仅直接关系到物流运作和企业管理的效率，关系到信息化、自动化、智能化条件下整个流通的质量和水平，从一定意义上讲，没有商品信息的标准化，发展现代流通，大数据的应用和智慧流通就没有基础、缺乏保障。为此，各方面都在呼吁必须尽快解决造成供应链“肠梗阻”背后的商品编码统一应用问题。

    从发达国家看，解决商品编码信息的兼容统一问题主要靠沃尔玛等大型流通企业的带动，倒逼上游供货商和生产企业使用统一的商品编码信息，形成采购供应链。而我国情况不同，流通企业以中小企业为主，点多面散，完全套用国外做法，靠企业自发对接，短期内很难取得成效。“为此，流通发展司将从发挥企业主体作用和协会、部门联合推动两方面做好工作。”向欣说。

   一方面，从最为基础的商品编码应用入手，依托中国物品编码中心和已有的企业联盟，推动大型电商、物流企业和实体零售商从流通环节率先应用统一商品编码标准，带动制造企业从源头加快编码使用推广步伐，在快速消费品等重点领域实现商品供应链信息统一和无缝对接。

    另一方面，从长远着眼，流通发展司将联合有关部门制定实施“供应链协同计划”，让更多的生产商加入进来，重点是完善规则，架设起商品流通中的“高速公路信号系统”。同时，还要加快制定、推广与国际标准相衔接、包括商品品类细分在内的相关流通信息标准，提高供应链管理水平，实现流通大数据信息的收集利用，为提高流通效率和信息化、现代化水平奠定坚实基础。

    推进公共服务平台建设

    在商贸流通领域中，中小企业占总数的99%。从2012年起，流通发展司开始推进中小商贸流通企业服务体系建设，坚持“政府扶持中介、中介服务企业”的原则，以公益性的公共服务平台建设为突破口，在各类专业服务机构和中小企业间搭建供需合作的桥梁。

    目前，已在26个省、区、市开展试点，搭建起48个服务平台，设立工作站260个、联系点779个，遴选各类专业服务机构1326家，累计受益企业达30多万家，帮助企业解决日常经营过程中的信息、市场、管理和资金需求方面的困难，弥补了长期以来政府主管部门的职能缺位。

    向欣对继续推进流通领域公共服务平台建设有两点设想。她说，一是要在全国范围内推进商贸流通企业公共服务平台建设，加快形成部、省、市三级联动的全国网络，注重发挥行业商协会作用，引导和支持更多的社会力量进入公共服务领域，推动建立包括政府公共服务、第三方机构专业服务和行业协会自律服务的综合服务体系，实现政府、市场、社会等多元主体之间的合理定位和良性互动。

    其次是要争取运用中央财政中小企业发展资金，开展商贸流通企业创新发展综合试点，支持引领传统商贸企业转型创新发展。主要包括：支持建设快速消费品等标准化产品的联合采购平台，帮助中小企业集中订货、统一送货，降低采购成本；支持建设国际品牌代理、外贸产品内销的对接平台，集中组织买手遴选商品、统一办理市场准入手续，分摊企业前期投入风险，带动国内商业企业开发自有品牌、代理国外品牌；支持建设帮助地方特色产品开展网络销售的市场推广平台，通过地方政府推荐产品，运营服务商指导企业生产、组织网络营销推广，电商企业提供专门渠道和优惠政策，帮助地方特色中小企业在各个电商平台开展网络销售；支持建设基于互联网的中小企业“云服务”平台，以在线方式为企业免费提供进销存台账、供应商管理、客户关系管理、人力资源管理等服务，帮助中小企业提高工作效率和运营水平，为建设中小企业“大数据”中心和信用体系打好基础。