国家食品药品监督管理局在2004年5月下发了《关于加强流通领域处方药与非处方药分类管理工作的通知》，明确规定从2004年7月1日起，全国零售药店抗菌药物必须凭执业医师处方销售，药品零售企业销售处方药，必须配备执业药师或依法经过资格认定的药学技术人员，并严格执行处方审核签字制度。抗生素限售令发布以来，北京嘉事堂、金象、医保全新等大型连锁药店纷纷运用可视电话等现代办公设备，在药店内开设了“电子处方”系统。

    豪义慧通科技有限公司是北京第一家设计“电子处方”系统的公司。销售总监管明尧告诉记者：“现在可视电话的技术可以达到每秒30祯，理论上非常流畅，和人的动作完全同步，通过可视电话交流，几乎跟对面聊天一样。患者说明病情以后，医生会做出自己的判断，如果患者不需要抗生素类的药物，他会劝说患者买其他药品。很多患者得的都是慢性病，经常吃同一种药，没有必要再去医院挂号，而这类药物又在处方药范畴内，药店的这种手段方便了很多患者。”

    管明尧介绍：“电子处方”开始用的是传真方式，因为传真过来的处方还是手写的纸，大家熟悉而且认可这种处方的形式。而如果用电子邮件，虽然在理论上可以推敲，很多人在心理上接受不了，觉得这种形式不可靠。但手写的签名是最容易被复制和模仿的。一段时间以后，“电子处方”开始使用可视电话可以收发电子邮件的功能，电子邮件甚者连医生的名字都没签署，因为发处方的邮箱是专业邮箱，保密性强，如果出问题，完全可以查出这个邮件是谁发的。“电子处方”合法性，就看发件箱的地址是否正确。

    管明尧说：电子签名能增加医生的责任感，很多人担心“电子处方”，最后沦为推销药的工具。这种局面还没有出现，现在靠的是医生的操守，但是道德是无法约束人的，如果以后出现了利益问题，很可能有的医生会为了利益而放弃职业操守。如果用了电子签名，就增加了真实性和开药的合理性。发生问题也可以基本认定医生的责任。这是为老百姓好，也是为了整个产业链健康发展。

    从建设者角度来讲，“电子处方”需要电子签名。尽管从去年7月的30多家药店，已经发展到现在200多家药店使用“电子处方”系统。但管明尧坦言，“大家仍然比较谨慎，哪个环节有问题，就会影响整个产业链。我们当然需要电子签名，电子签名是对真实性的描述，是用法律法规来约束个人和组织行为。比如大家开始做协议都是用word的不可修改功能，如果有了电子签名当然要方便很多。电子签名的立法，几乎就能决定电子处方的命运。”

    管明尧认为：电子签名能不能很快使用还是个未知数，这不但和电子签名的注册资金有关系，还有使用习惯问题。很多人更习惯于发传真、签字、盖章，认为这样更可信。除非这种方式和原来比较有极其优越的不可比拟性，否则它的应用很可能是漫长的。