商务部《城市商业网点规划条例》年内出台

    “大店听证制度”的出台或许将重塑零售业的竞争规则。昨日，记者从国家商务部市场体系建设司规划处获悉，已经上报国务院法制办的《城市商业网点规划条例》有望今年出台，条例出台后，将对大型商业网点采取“听证制度”。

    昨日，规划处相关负责人表示，该条例商务部已经于2004年上报国务院法制办，商务部将尽力促成其在今年出台。目前，条例中的相关内容还有争议，商务部会继续做调研。

    虽然该条例未正式出台，但已经有版本在业内流传。有消息称，“大店法”引起了业内的高度关注，其规定由两部分组成：一是各城市需要提交商业规划的详细蓝图，其中包括居民区周围的百货商店、大型超市和其他零售店的规划；二是申请建立1万平方米以上商店需要召开听证会，并称，听证会组成人员有听证委员，申请设店所在区域的区、街行政部门代表，相关企业和消费者代表。其中相关企业和消费者代表数不应少于参加听证会代表总人数的2/3。申请大店建设的报告，需经一半以上的听证会代表通过。

    而昨日，商务部市场体系建设司规划处相关工作人员表示，条例未正式出台不便透露过多细节。对于“大型商业网点”的界定目前还没有定论，但是无论1万平方米、还是8000、5000平方米，今后的大店开业都会采取听证制度。对此，有业内人士表示，大店听证制度会使得零售企业开店的成本提高，从而遏制住零售业的盲目扩张和恶性竞争。而也有说法表示，“大店”是外资零售企业普遍的特点，“大店听证制度”会对外资零售企业设置发展障碍。

业内声音

物美：欢迎良性竞争环境

    昨日，物美副总裁吴坚忠表示，已经对“大店法”有耳闻。他认为，“大店法听证制度”的出台将会使大卖场扎堆开店的情况得到遏制，使行业内趋于良性竞争，物美愿意接受这种制度。

    而这种制度也主要针对的是国内的中心城市，一些进入二级市场的零售企业发展不会受到影响。同时，他表示，希望该条例的出台和执行参考一些国际上的做法。

乐购：零售业新规则将建立

    昨日，有英国特易购投资背景的乐购购物中心新闻发言人王君山表示，新规则出台可能在一定程度上对零售企业的开店数量和速度有影响，但是也会给零售企业带来商机。在相关部门对城市商业网点合理规划后，在哪里开店合适更加好做判断，挑选有利的选址会更加直观和准确，会使得零售企业有机会快速的扩张网点。

    他认为，新的游戏规则也将随之建立。网点规划和听证制度出台后，对开店数量有控制，形成一种“配额”。例如，规定上海一年只能开100家店的话，各个零售企业会更加激烈地展开博弈争取开店名额，会提升和改进方方面面的问题，促成零售业内的优胜劣汰。

专家观点

提倡零售业
并购发展

    商务部市场运行调控专家、北京工商大学经济学院教授洪涛表示，出台的“大店听证制度”很可能会干扰一些零售企业原先的开店计划。

    洪涛表示，“听证制度”非常必要，但是怎样落实到实处是业内该思考的问题。他表示，提倡零售业内利用并购方式扩张网点。他认为，目前零售业内出现的并购现象并不存在商业网点的拓展，不破坏网点规划，而只是经营主体的变换。这样，无论经营者是谁，只要经营业绩好就不会浪费资源，资源的优化配置有利于行业发展。