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　　一位中国学者最新的研究成果表明，目前中国零售业对外的开放程度并没有威胁到国家经济安全。

　　这项研究课题的负责人，清华大学经济管理学院中国零售研究中心副主任李飞对本报说：“中国零售业对外开放度处于安全警戒线之内，并且还有较大的进一步开放的空间。”

　　李飞的说法跟之前中国零售业者表达的声音有很大差别。零售业内人士一直呼吁政府取消对外资的超国民待遇，警惕外资零售业对经济安全的威胁。

　　李飞长期从事零售行业研究。他说，外资零售业威胁经济安全有两个前提：一是控制和主导国家经济关键资源的零售权，二是利用这种控制和主导权力干扰民族工业的健康发展和合理收益。

　　他通过一系列的指标测算得出的结果表明，目前中国外资零售企业的销售额占有率为5%；外资消费品品牌与制造业品牌市场占有率比值小于1，显然这并不构成对国内产业的威胁。

　　不过一些零售业者并不认同李飞的研究结果。总部设在北京的某大型零售企业集团负责人说：“不能用全部零售总额来做基数，这种前提下得到的结果一点意义都没有。”

　　他认为，“如果去掉农村市场的销售额，只计算大城市的销售额，那么外资在主渠道（城市）的市场份额就会大大提高。”

　　连锁经营可以控制上游、控制市场，“外资威胁是巨大的”，他说。

　　根据相关统计数据，截至2004年，厦门、大连、上海、天津和北京的外资大型超市（5000m2以上）占大型超市的销售份额分别为97.3%、43.4%、39.3%、35.3%和28.0%。而且，顾客对外资零售企业的满意度指数明显高于内资零售企业。

　　北京这家零售企业的经营重点集中在一线城市。在店铺的选址、客源的分流、价格经营成本、人才的吸引上等方面都与外资存在竞争。不过这位负责人说，真正打击性的影响还没有出现。

　　商务部研究院国内贸易与规划战略研究部副主任张育林说，外资还没有进入占全国80%面积和人口的农村市场。

　　但上述北京某零售企业负责人则认为，农村市场在零售渠道里面也没有什么影响力，而且，“总不能让中国的零售企业都放弃大城市，到农村去做吧？”

　　中国零售业者一直抱怨，外资享受了超国民待遇。在开设新店的过程中，当内资企业和外资企业同时看中某处店址时，外资凭借经济实力和影响力一般都可能捷足先登。而店铺的位置，很大程度上决定了销售业绩。北京的那家公司和家乐福都看中了北京市望京地区的一处店址，由于种种原因最终被家乐福收入囊中。

　　“我们是去政府争取优惠政策，而外资企业是政府争取给它”，浙江人本超市有限公司总经理代银钢说。

　　北京这位零售企业的负责人警告说，如果任由外资零售在华发展，可能会造成毁灭性的影响，甚至会威胁到国家经济的安全。

　　他认为，现阶段外资零售企业的经营行为是以扩张和抢占市场为目的，而不是以盈利为目的，它们的规模巨大，在中国开店可以先不赚钱，但内资企业并没有这种实力这么做。

　　他说，外资零售企业形成垄断后，可以通过不属于国家的零售渠道和全球采购，会对国内的制造业形成打击，影响上游企业，进而影响国家经济安全。而且，零售业经营的是民生必需品，主要零售渠道一旦被外资垄断，在发生紧急情况的时候，比如非典，很难保证外资企业能够起到稳定市场的作用。

　　零售业者的呼吁似乎得到了政府的认同。正在制定的《城市商业网点规划条例》中，有可能对大型外资零售商业的网点设置提出某种限制。戴德梁行商铺部高级助理董事张家鹏，从《条例》对商业地产的影响角度分析，近来国家对外资投资有了更多的限制，也必然会对外资开发商业地产有影响。

　　在中国商务部8月举行的一次研讨会上，李飞提出，需要建立“零售业对外开放度安全测评指标体系”和“零售饱和度测评指标体系”等预警机制，以避免过度开放，保证零售业开放对国家经济安全产生正向的积极影响。

　　李飞的建议得到了商务部部长薄熙来的回应，他指示商务部内贸司局就此问题进行研究。

　　但张育林说：“我还没有看到世界上任何一个国家因为零售业的开放，而影响到国民经济的安全。”

　　“对于外资零售业，不要总是喊狼来了”，张育林说，认为外资进入零售业会威胁经济安全，进而建立预防外资威胁的防御体系，有些“小题大做”。