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    “现在，流通产业发展还存在一些矛盾。例如，流通业对区域经济的带动作用还不够显著。”最近，由中国商业经济学会和北京工商大学、北京哲学社会科学首都流通业研究基地联合主办的“中国流通产业与区域经济发展论坛”上，商务部市场运行调节司徐息和副司长指出。

    当天，来自北京和全国各地的流通业专家学者１００多人，就当前流通业的发展及其同区域经济发展的相互关系进行了深入探讨和交流。

部分区域流通业发展滞后

    流通一头连接着工业、农业的发展，另一头连接着消费。其发展的状况和规模直接影响着经济的发展和人民消费水平。徐息和认为，现在，流通产业发展进入了一个转折期，还存在有一些矛盾，归纳起来有以下６个方面：（１）农村流通体系建设不完善，农村流通组织不发达。（２）诚信体系亟待完善。（３）连锁批发、零售商和供应商及关联产业之间的公平交易准则没有建立。（４）食品安全问题没有彻底有效解决。（５）流通对区域经济的带动作用还不够显著。（６）如何兼顾大型流通企业与中小流通企业的流通发展力。

    事实上，流通对区域经济带动作用不够显著的一个突出表现就是，一些地区的发展明显滞后于其他产业的发展。

    “广东的经济发展在全国名列前茅，但是相对经济总量、制造业规模等而言，流通业的发展却相对滞后。”广东商学院流通经济研究所所长王先庆认为，这已经成为制约整体经济和谐发展的严重障碍。

    王先庆认为，广东流通规模总量大，但潜力没有得到充分发挥，与制造规模并不相称。由于广东生产总量大以及购买力强等一系列特点，１０多年来广东社会消费品零售总额一直位居全国第一位。然而，广东流通业的潜力实际上远没有得到发挥，大量的采购、销售、交易活动被广东之外的企业占有甚至控制。

    其次，广东现代流通业发育最早，但却成长慢，与经济成长阶段不相称。广东由于最早改革开放，市场经济最先发育，进而与市场发育水平相一致的大量先进零售业态和流通形式最先在广东发育萌芽。然而，这些现代流通形式和新型零售业态却在广东只是开花发芽而在全国其他城市结果成长。它们在中国星火燎原，但广东只有“星星”，没有“月亮”。

    第三，广东流通企业多，但扩张能力却不强，知名流通企业少，与广东流通业在全国的地位不相称。在全国流通企业连锁十强中，广东只有华润万家。但这一家其实不算正宗的“广东牌”。广东生产了全国最多的家用电器，却培养不出国美、苏宁、永乐、大中这样的家电销售巨头。

    同样，我国环渤海经济圈也存在流通业发展不足的问题。像河北、内蒙古流通业整体发展滞后，低于全国平均水平。值得注意的是，这种滞后性所产生的影响不仅仅在于流通业本身，更在于整个经济的运行效率，必然会导致库存增加、生产力浪费、资源得不到有效利用等种种恶果。

    中国商经学会王晋卿副会长表示，国家从东部沿海地区开放到西部大开发、振兴东北老工业区，再到中部崛起，出台了一系列政策，为各地区参与更广泛的竞争、改善经济环境提供了很多政策引导。“各地区如何加强流通产业及整体区域经济的发展就成为迫切的问题。”

为什么滞后

    但是，同时也应该看到，我国在流通业与城市经济发展关系上还存在一些问题，比如个别业态盲目超前发展，总体发展滞后影响先导作用的发挥。王德章认为，造成这些问题的主要原因有：缺乏统筹城市经济与流通业发展的意识和法规；对流通业的先导作用重视不够；企业缺乏明确的市场定位和发展战略；流通业基础设施建设落后等。

    王先庆则以广东省为例指出，广东省内某些城市或某些政府部门在“重制造、轻流通，重生产、轻销售，重外资、轻民营”上已经达到相当偏执的程度。有些城市和政府部门几乎将５０％以上的经济资源和７０％的精力都用于招商引资上工业项目上来了。

    这种现象实际上像一股令人窒息的气体弥漫在广东大地，压抑着流通业的正常发育成长。具体原因主要有以下几个： 广东省各级政府部门大多还停留在以ＧＤＰ为中心的重引资、重生产、重产值的决策思维时代，对经济转型突然要“重流通”还难以理解和接受，对如何发展流通业更不熟悉；广东全省各级政府部门中的经济官员，９０％以上都是成长在“生产决定流通”的学习时代，长期从事的多是与工业或农业的招商引资、争取投资上项目以及如何“抓生产，促ＧＤＰ”的工作，真正熟悉和从事流通工业的少之又少，学习过流通专业知识的更是罕见；广东工业化是在三来一补的大量三资企业的推动下起步和前进的，而这些企业的大量采购和销售活动都是由外资企业主导的，所谓“两头在外”这种模式对本土经济成长极为不利。这种经济运作模式是缺少自主权和长期发展能力的模式，也是一种阻碍本土流通业发育成长的模式。

    对此，徐息和指出，这些问题以及围绕这些问题的相关内容都亟待研究解决。“我们不仅要从制度、法律、管理等方面探讨，更要从理论方面进行研究，在深度广度上有所突破。但是，相比于工业制造业领域，商业领域的理论研究相对比较弱势。希望今后应多举办这样的理论研究交流。”