内容摘要：近年来，随着世界经济回暖，我国进出口形势稳中有升，其中跨境电子商务增势迅猛，成为我国外贸重要增长点。但现阶段我国跨境电商相关法律法规尚不健全，通关、结汇服务等方面还有待改善。为了促进我国跨境电商快速健康发展，本文从构建市场监管体系，通关、结汇等服务支撑体系和引导电商服务业发展等方面提出了一些建议。

　　关键词：跨境电商 电商平台 跨境物流 跨境支付 通关服务

　　近年来，随着世界经济回暖，中国进出口形势开始好转。2012年，中国外贸进出口超过美国，成为世界进出口贸易规模最大的国家，但增速明显下滑。在这稳中有进的大背景下，我国的跨境电商贸易快速增长。2013年我国跨境电商交易额达到2.7万亿元，同比增长29%，超出同期传统贸易总额发展速度5倍以上，据商务部测算，2016年我国跨境电商交易规模将从2008年的0.8万亿元增长到 6.5 万亿元，占整个外贸规模的19%，年均增速近 30%。跨境电商降低了跨境运营成本，拓宽了海外营销渠道，而且能帮助中小企业提升“中国制造”和“中国品牌”的国际影响力，目前正逐渐成为我国进出口贸易的新趋势。

　　我国跨境电子商务发展总态势

　　从贸易方向上看，出口是跨境电商的主要贸易方向。出口电商按照运营模式可分为跨境B2B和跨境零售（B2C、C2C）。其中，外贸B2B在出口电商中居于主导地位，外贸B2B由于单笔交易额较大，大多数订单需要进行多次磋商才能达成协议，只在线上进行贸易信息的发布与搜索，线下完成最终交易。零售跨境电商直面终端客户，目前在跨境电商中比重不到10%，但在需求的推动下增长迅猛。零售跨境电商在中国尚是蓝海，具有广阔的开发空间。

　　从外贸结构上看，中国跨境电商发展具有明显的地域特征。得益于当地发达的轻工业基础，大部分跨境电商企业集中在东部沿海地区，并且1/3以上的跨境交易额来自广东。在商品结构上，服饰品类占较大比重，但3C产品逐渐成为主要出口品类。受制于经济条件和外交政策等因素，产品主要出口到欧美发达国家。但随着我国多边贸易关系的不断改善，东盟、俄罗斯等新兴市场开始崛起，并成为交易额增长最快的市场。

　　我国跨境电子商务服务平台分析

　　（一）出口电商平台分析

　　在出口B2B领域，电商平台更多的是进行信息发布，因此主要收入来源为会员服务与增值服务。代表企业有阿里巴巴国际站、环球资源网等。敦煌网是首个为中小企业提供B2B线上交易的网站。它通过整合信息服务、海外营销、在线物流、在线支付、增值服务等资源，为用户全供应链服务，交易成功后收取一定佣金。目前已有国内注册供应商120万家，2500万种商品在线，遍布全球224个国家和地区550万买家的规模。虽然在线全流程的跨境贸易是未来的发展趋势，但并不是所有平台都有资源为跨境企业提供全流程的整合服务。因此从短期来看，外贸 B2B 平台仍将以信息撮合和增值服务为主。

　　近年来，跨境网络零售向小批量多批次方向发展，为了适应全球贸易趋势，全球最大的跨境交易平台阿里巴巴“速卖通”从小额在线外贸批发平台全面转型为外贸B2C购物平台。但这种开放式电商平台缺少对入驻产品质量和商家信用的监管，不利于平台品牌的建立。部分电商平台开始尝试自营模式，兰亭集势是其中的代表企业之一。兰亭集势借助自身互联网技术特长，灵活运用大数据，采用“长尾式”采购，并与合作网站进行联合营销，贴牌产品和自有品牌产品广销海外。目前已有来自200多个国家数千万的注册客户，日均国外客户访问量超过100万。

　　（二）进口电商平台分析

　　根据国家统计局数据，2000年我国城镇居民家庭就已经进入相对富裕阶段，农村居民家庭也在2012年首次进入相对富裕阶段。生活水平的提高使人们的消费需求向多元化发展，进口商品和服务成为人们的重要选择之一。由于商品来自海外，国外电商平台成为中国消费者的首选，例如亚马逊。但大部分国外电商平台本土化改造并不顺利，语言、功能上无法适应中国消费者习惯，从而大大降低了用户体验，促使国内一批优秀电商平台后来居上。

　　国内电商平台按经营模式可分为招商入驻和自营模式。招商入驻代表企业有阿里巴巴天猫国际、京东海外购和聚美海外购等。国内电商企业具有天然的前端流量优势，但在跨境业务方面起步晚，普遍缺乏对上游供应商的掌控，招商面临困境。部分电商包括苏宁、一号店开始组建专业的买手团队，在我国香港、日本、美国、澳大利亚等地进行商品采购，以打通上游供应链。虽然好处明显，但同时增加了库存压力，对周转资金也提出了更高的要求。另外，不少物流企业和支付企业也已开始自建商城涉足电商领域，例如顺丰旗下的顺丰优选和银联旗下的银联在线商城，但他们不是专注于电商平台，而且也缺少货源支持和前端流量资源，市场竞争力和稳定性与其他专业平台还有较大差距。

　　跨境物流快递服务分析

　　在国际跨境电子商务中，物流链是跨境电商成本管控、库存控制、用户体验等运营过程的关键性环节。相对国内物流，跨境物流具有距离远、成本高和通关手续繁琐等特点，这些都直接影响货物送达的时效性和客户体验。
 
　　据统计，中国国际物流市场75%的份额由四大国际物流巨头DHL、FedEx、UPS和TNT占据。国际快递速度快、售后服务完善和丢包率低使它们备受商家信赖，但由于价格昂贵，大都用于对时效性要求高、单件价值高的产品派送。国内快递公司近年来蓬勃发展，凭借本身具有的物流资源，也开始尝试跨境物流快递业务，代表企业有顺丰推出的跨境物流业务“全球顺”和以国际小包为主的邮政体系。胜在价格便宜，海淘消费者倾向于选择邮政体系派送，但考虑到其时效性差、丢包率高和不能正常出口退税等问题，目前较多用于服装、配件等小轻便的产品配送。另外，还有针对欧洲、美洲等国家的专线物流。专线物流平衡了时效性和物流成本，但配送区域狭窄，适合大量定向批发的跨境产品。

　　跨境支付服务分析

　　国际支付是跨境交易的重要环节，由于涉及到外汇资金收付和相关结售汇业务，安全性一直被交易双方所关注。目前国际上应用最广泛的支付方式为以银行转账、西联汇款、国际信用卡为代表的传统线下支付工具和以PayPal为代表的互联网支付工具。

　　随着人们网购习惯的养成与移动端的普及，国际贸易形式将由B2B迅速向B2C、C2C转化，线上支付和移动支付也必将成为未来跨境电商的主要变革趋势。但跨境支付的发展也伴随着风险增加的可能性，从而对支付企业在安全性和风险把控方面提出了更高的要求。在国内电商领域，由支付宝、财付通和银联电子支付组成的第三方在线支付市场格局已基本形成，三样支付方式占据了84.44%的国内市场份额。2013年上海自贸区成立后，陆续22家第三方支付企业获得了跨境电子商务外汇支付业务试点牌照。支付宝除了与万事达合作共同建立反盗版、反欺诈的安全风险管理机制，以进一步降低阿里巴巴跨境B2C业务欺诈率之外，还将业务迅速拓宽到移动支付端，与中国支付通达成合作，在东盟、日本等国推广支付宝钱包的当面付业务（包括二维码和条形码支付）。

　　结论与建议

　　2013 年 8 月，国务院转发了《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，上海、重庆等跨境电商试点城市推进有关试点示范工作，一些长期困扰我国跨境电子商务发展的问题得到重视并初步解决。但我国跨境电商仍面临一些挑战：

　　法律法规不健全，市场监管体系有待完善。目前，跨境电商在税收征管、通关服务和交易主体权益保障等方面还停留在通知文体的宏观指导，没有具体的规范制度和行为标准，制假售假、侵犯知识产权、欺诈等行为屡见不鲜。2014年“双11”促销活动首次在全球范围开展，经国家工商总局抽检，当天促销的207批次样品中有21个批次不合规定，检出率达10.6%，海外投诉众多。部分国家将非关税贸易壁垒从线下扩展到线上，对中国电商卖家在准入门槛和处罚措施上制定歧视性规定，影响我国出口电商集体形象，不利于正规电商企业的发展。

　　通关服务亟需改进。随着人们海外购物需求的逐年递增，大量散装商品以邮政小包、航空小包的形式通关，但目前还没有专门针对跨境电商的通关规则，如果还是以传统外贸通关方式申报通关，不仅直接影响电商交易效率，也大大增加海关监管难度。我国大多数小企业都是委托报关行代理清关，本身并没有进出口经营权，跨境网络零售没有报关单，无法申报出口退税，而且如果发生退货或返修则直接视为进口，缴纳进口关税，这对毛利本来就低的出口电商来说，是难以承受的。

　　为促进跨境电子商务的快速、健康发展，我国应加快经济结构转型升级，不断进行政策创新，为跨境电商创造良好的发展环境。

　　（一）建立和完善跨境电商市场监管体系

　　制定和完善跨境电商市场监管法律法规，建立平台电商和电商企业的认证机制，根据信用程度对电商进行分级管理，加大对制假贩假、侵犯知识产权行为的打击力度，规范跨境电商行为。推出针对跨境电商邮件快件检疫检验监管模式，提高检验检疫效率，保证出入境货品的合法性与安全性。引导海外代购商通过平台网站经营，加强对海外代购的规范与监督。加强政府部门间的配合与协作，建立电子商务监管信息系统，促进监管活动顺利实施。加强税务机关与电商平台合作，推广电子发票，拓宽税务稽查渠道，防治偷漏税行为，降低税收征管成本。根据跨境电商的发展趋势，不断创新市场监管方式，提高发现问题和应变处理的能力，为跨境电商的发展营造良好的经营环境。

　　（二）支持跨境电商服务业发展

　　制定具体的扶持政策，支持我国大中型电子商务平台开展跨境电子商务活动。完善国内网络基础设施建设，促进电子商务“上山下乡”，鼓励更多的交易主体通过互联网平台进行贸易。构建互联互通的跨境交通网络，加强与各国沟通与合作，建立国际安全合作机制，保证物流运输的安全性。制定跨境物流服务质量标准，提高物流配送效率和通关能力。鼓励国内物流公司与国际物流公司开展合作多元化配送服务，促进国内物流公司国际化发展。支持国内外电商平台合作，强化国内电商平台整合国内外资源的能力。鼓励国内电商平台与国际互联网营销媒体、IT服务商、金融机构等服务商开展合作，扩大平台海外影响力与可信度，不断进行技术与服务创新，推动跨境电商移动端开发与互联网金融产品的研制，不断提高跨境电商企业综合实力。

　　（三）优化通关并拓宽对外开放合作格局

　　大力推进无纸化通关改革试点工作，加快电子口岸与电商平台订单、运单、支付信息的对接，充分利用“商品下单-送达关口”的时间进行通关审核，力求货物到达关口之前完成相关检验工作，实现快速通关。建立跨境电商企业诚信守法评级机制，对评级高的电商企业提供包括网购保税、事后申报等在内的通关优惠政策，提高海关工作效率，激励跨境电商企业规范贸易行为。另外，我国商务部等部门在国际商务双边、多边贸易谈判中、APEC等峰会上，应将跨境电子商务作为我国重要发展战略来考虑，制定互利互惠的电子商务通关标准，消除非关税壁垒，充分利用国际贸易条款处理跨境电商企业贸易纠纷，积极推进跨境电子商务合作监管机制的建立，维护国内电商企业合法权益。
 
　　（四）优化支付结汇

　　支持跨境电子支付服务企业发展，扩大试点支付企业办理境外收付和结售汇业务范围，结合试点过程中出现的新问题制定规范政策。加速外汇管理局信息系统与银行数据库对接，规范个人账户结汇行为。同时，根据在线交易订单、运单和支付信息验证电商货物交易真实性，可不将该交易金额作为个人客户结售汇处理，并允许支付企业集中办理付汇相关手续，提高企业工作效率和政府部门监管效率。

　　参考文献：

　　1.来有为，王开前.中国跨境电子商务发展形态、障碍性因素及其下一步[J].改革，2014（5）

　　2.易观智库.中国跨境电商产业研究报告之出口篇2014