近年来，雨后春笋般的中小企业在我省经济发展中的作用不断提高，但融资难的问题却始终是其发展壮大的阴影。在政协甘肃省十届三次会议上，包锐委员把目光投向了中小企业的融资困境问题。

    包锐委员说，去年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年。虽然去年我省加强经济运行有效协调服务，有效缓解了中小企业融资难问题，但伴随国际金融危机的蔓延，不可讳言，中小企业仍然融资难。

    中小企业融资难突出表现为融资渠道狭窄，这一点在我省尤为明显。包锐委员说，我省中小企业融资渠道主要靠银行贷款来间接融资，直接融资十分欠缺。可现实是，长期以来银行与中小企业之间信息不对称，造成银行贷款这条路不易。在这种情况下，政府应该高度重视并有效利用资本市场的作用，采取积极措施构建融资服务平台，使资本市场成为地方经济发展的助推器。

    包锐委员说，虽然经过10多年的改革和发展，我省资本市场的框架基本建立，为甘肃经济发展作出了一定的贡献，去年大禹节水也成为全国首批创业板28家公司中的一家，使众多科技型中小企业面前又多了一条融资新渠道，但从总体上看，我省资本市场发展与沿海发达地区相比还存在较大的差距。

    他用一个数字作了说明：现在，全国有1600多家上市公司，甘肃仅20多家。“因此，缓解融资难，就必须改变这种‘一条腿走路’的局面，增强企业的直接融资能力。”包锐委员说。他认为，各级政府应当根据省委、省政府确立的“工业强省”战略，充分发挥“有形之手”，重点在矿产资源、精细化工、有色金属、装备制造、生物医药、文化旅游、现代农业等行业的优势企业中，积极培育上市资源，为重点企业快速上市提供“绿色通道”。并设立全省资本市场发展基金，按照中小企业板和创业板上市的要求，积极培育我省高成长性的民营企业和科技企业上市。同时，根据国家债券市场发展趋势，要进一步加强债券市场建设，结合区域产业特色，引导大型企业集团和股份公司通过发行债券来融资。

    在积极引导企业改制上市的同时，“应该看到，我省上市公司募集资金少、再融资能力差，也是一个问题。”包锐委员说，现在甘肃上市公司的壳的资源，有一半是国有控股，其实失去了再融资功能。政府应积极推动上市公司并购重组，鼓励效益滑坡、失去再融资能力的上市公司进行产业转型，通过“并壳”、“让壳”，使其他成长性好的优势企业“借壳(买壳)”上市，使其成为国内同行业的领先者和经营业绩好的蓝筹股，带动相关行业的发展，以提升公司业绩，恢复再融资功能。

    包锐委员认为，政府也应引导建立多元化的投融资体系，鼓励社会各类投资主体参与建设。除了发展多种形式的投资管理公司、风险投资公司、担保公司外，还可以设立产业投资基金。这几年，国家发改委已批复成立了渤海产业、广东核电等10多家私募产业投资基金，增强了中小企业的资本金实力。但省内尚无此类基金。我省也可以建立自己的产业投资基金。可以考虑把省财政用于生产性投资的各项专项资金逐步变为“种子基金”，吸引社会资金或战略投资者资金，采取市场化经营方式，支持全省特色优势产业发展。