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　　冬季本是农闲时节，而孟连傣族拉祜族佤族自治县的各村村民们并没有闲下来，清晨六点，芒海村芒沙村民小组的很多村民已经到地里摘起了黄瓜。村支书波岩胆告诉记者，村民有纠纷、村子有困难，村上、镇上、县上马上就知道了，很快就有人来帮忙解决。“老百姓没有后顾之忧，全部心思都放在了发展生产上。”

　　服务之变带来了发展之变，这是升级版的“孟连经验”中四级为民服务体系有效联动、高效运转的结果。四级为民服务中心（站、点）、四级综合服务平台、四级党建责任区、四级党建联席会议……县、乡、村、组上下通达的四级服务体系和渠道，方便了群众诉求快速上通，解决措施及时下达，党员干部由“被动工作”变成了主动服务，避免了群众办事层层跑腿、级级办理。

　　芒沙村民小组是个傣族寨子，宽阔的柏油路通到村里，进村处的泼水广场上，施工的机器正在轰鸣。村民介绍，这两个工程能顺利建设多亏了四级党建联席会议。

　　有一条平坦的入村道路、一个群众娱乐的泼水广场是芒沙村民们多年的心愿，但苦于没有资金，迟迟建不起来。今年8月开始召开党建联席会议以后，村民小组党建联席会议把村民的诉求和存在的困难反映到行政村党建联席会议，逐级上报，通过镇联席会议把这一情况反映到县上，县里召开联席会议之后，决定统筹各部门的力量为芒沙村解决这些困难。

　　两个月之后，好消息自上而下逐级传达到村里，动工建设那一天，村民们开心地跳起了傣族舞蹈庆贺，直到深夜。

　　为提高各级党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，实现群众诉求“有求必应”，孟连县以制度的形式把县、乡、村、组四级党建联席会议固定下来，自下而上层层召开，村民小组每月都召开，行政村两个月召开一次，乡镇每季度召开一次，县级半年召开一次，各级也可根据问题的紧急程度临时性召开。

　　孟连县委书记刀锋说，四级党建联席会议做到了原汁原味收集最基层群众的诉求，统一研究、安排、落实，规定办理负责人和办理时限，做到了自下而上研究问题、上报问题，自上而下解决问题、安排任务，是一个完整、循环、有效的服务群众工作机制。

　　目前，孟连县通过联席会议协调解决资金462万元，为群众办好事实事428件，排查调处矛盾纠纷301件。

　　如何巩固和发挥党组织在基层的核心地位和服务作用？孟连县在“民情责任区”的基础上建立了“党建责任区”。县处级领导分别挂钩联系6个乡镇党委，86个县级机关党组织分别结对联建39个行政村和231个村民小组党建责任区，实现服务全覆盖。

　　“如果村民有困难，他可以通过村干部直接反映给挂钩该村的党建责任区相关单位和领导，如果解决不了，再通过党建联席会逐级上报。”孟连县委组织部部长赵维海说：“党建责任区、党建联席会，实际上是以群众为中心，多方力量共同服务群众。”

　　“孟连县通过整合人力、物力和各类服务资源，打造县、乡、村、组‘四级’服务体系，畅通了上下联动服务通道，达到了更好地为群众服务的目标。”刀锋深有感触地说。