近日，广州白云区经贸局编制了《白云区推动专业批发市场转型升级实施方案（送审稿）》（以下简称《方案》）。《方案》显示，我区以引导专业批发市场往北二环以北区域迁移发展为原则，结合现有规划成果、在编的商业网点规划以及各专业批发市场自身条件，以“关、停、并、转、移”等为主要措施，规范专业市场整治和更新改造，引导专业市场有序转型升级。

    区经贸局相关负责人说，《方案》已两次征求街镇和相关部门意见，结合了我区目前116家专业市场整治方面的信息，“目的就是为了能够让我区的专业市场能够涅磐重生，走向下一个黄金时期。”

推动低端市场关闭停业

    区经贸局相关负责人告诉记者，目前影响低端专业市场转型升级很大的阻力来自于老旧专业市场自身管理不力和产业无法适应现代化商贸的发展。

    《方案》显示，我区将结合广州市建设“幸福同德围”工程，重点推进西城同德鞋业市场等专业市场的关闭工作。以同德围周边地区专业批发市场为试点，结合我区城市建设拆迁、市政路网建设、交通整治和消防安全整改、公共配套设施建设等需求，对于不符合城市规划且无法通过控规调整使之与城市规划相符合、不符合我区产业发展定位等的专业批发市场，尤其是处于交通阻塞点、消防安全隐患重大的市场，以治安、安全生产、消防安全隐患整顿为抓手，对其依法实施关闭。

    除了在源头上阻止低端专业市场继续蔓延的态势，对于其它低端专业市场向我区转移的情况，《方案》同样列出了防治措施。

    《方案》显示，结合全区产业规划和城市规划情况，通过在产业导向、投资强度、土地产出率、对村社集体经济贡献、环保等方面设置准入条件，严格把关限制业态低端、消防交通安全问题严重、土地利用效率低下、不符合我区产业发展规划的专业批发市场进入我区。

着力推动连片市场合并做大

    与此同时，在大的市场环境下多个同质类的专业市场竞争在我区亦是愈发激烈，而这样恶性竞争不仅对周边产业集聚产生不良的影响，同时对专业市场自身的良性发展也构成了威胁。

    《方案》显示，针对人和镇人和综合市场、松洲街新源粮油副食品批发市场、槎龙村蛋品市场、东旺市场等部分地理位置邻近、功能单一而相近、建筑结构陈旧落后且存在较大安全隐患的专业批发市场进行整改，最终达到实体有效升级，产业错位发展的效果。

    区经贸局相关负责人告诉记者：“专业市场合并要充分利用‘三旧’政策实施连片改造，通过完善历史用地手续，统一规划、统一建设、科学布局，着力解决好市场内部空间环境和建筑结构以及市场周边交通问题，逐步完善市场配套设施。”

重点推动试点市场调整转型

    区经贸局在《方案》编制过程中，重点选择了区内部分项目作为试点，通过以点带面的方式推到全区专业市场的升级改造。

    《方案》显示，全力推进一批大型批发市场为试点，推动符合条件的传统专业批发市场推广电子商务、现代分销、统一结算等向现代展贸市场转型，重点推动场内经营者向公司化发展，提升专业市场的电商化水平，完善仓储、装卸、货运代理、商检等全方位配套服务。

    上述负责人说：“我们要通过工业小区转型升级、引导市场建设电商平台、实现多元综合服务、加强国际采购合作、推广物联网技术应用等方式，实行对天健家居装饰城、白云皮具贸易中心、广大商贸城、江南果菜市场等专业市场的试点升级工作。”

着力推进个别市场移位布局

    专业市场转型升级同样要与区域的城市规划、产业发展规划相结合，对一些从事生产、加工的专业市场进行转挪腾移。

    《方案》显示，我区将以江南果菜市场的中央大厨房项目为重点，对于原址仍适宜市场经营性质，但已无法满足市场经营发展规模的，积极协助市场另行选址建设，引导市场部分功能分流转移，实现周边城市景观、交通和市场持续发展共赢。同时，对于现址已不适于市场经营、不符合法律强制性规定的专业批发市场，根据市场性质是否符合产业规划，积极推动市场在区内或向外地实施整体搬迁，促进区内专业批发市场合理分布。

    区经贸局相关负责人说，这样的产业定位发展，是依照市区两级对区域经济发展的规划方案制定，不仅能够有效进行市场化专业区分，更重要的意义在于对专业市场的实体建筑进行梳理，对于部门市场的违建情况予以打击。

界定项目升级改造的认定标准

    所有的项目改造都需要一个具体标准作为界定。为此，区经贸局经过长时间的调研考察、论证分析，总结出了一套项目升级改造的认定标准，以此作为项目是否完成转型升级的目标。

    上述负责人告诉记者，一个转型升级后的专业市场项目要具备有交易区、中央展示区、企业办公区、电子交易系统和公共信息服务平台。项目转型升级后，要根据自身情况建设有公共物流服务区、中转性物流节点、电子商务信息平台，增值服务平台等现代商贸的运行配置。

    此外，《方案》还对项目在消防监管、内部路网建设、安全卫生整治，前期政策扶持、督办跟踪等方面作出了明确要求。