今年第四届中国制造业博览会（以下简称制博会）的承办单位名录中已经没有了中新国际会展公司（以下简称中新国际）。这家中外合资公司曾在去年因操作“制博会”、“沈交会”、“汽车展”等几个大展而名噪一时。业内专家分析认为，这一国家级大展易主的重要原因在于双方合作者的不欢而散，事实上，由于外资撤出，中新国际已经名存实亡。

　　招商引资促成合资公司2003年，沈阳市在招商引资的计划中涉及会展行业。当时，新加坡环球万通展览公司（以下简称环球万通）的负责人张保罗来到沈阳寻求合作。当地政府基于外资展览公司将带来先进的展览理念和移植名牌展会的作用，对环球万通给予了非常的优待。随后，环球万通与沈阳国际会展中心组建了合资公司———中新国际，其中环球万通持股51％。

　　“他们想进入沈阳展览市场，同时也看中了沈阳市欲将一些政府主办的大展进行市场化运作的机会。”一位原先任职于沈阳中新国际的人士指出，在与中方签合同时，中方本着学习先进经验的目的，让外方持大股。

　　这位人士透露，当时正逢沈阳市政府欲将一些政府主办的展会推向市场，交给公司承办。为了表示对外资的优待，中新国际成了“制博会”、“沈交会”、“汽博会”等政府主导性展会的承办商。

　　分歧众多导致合作破裂沈新（化名）曾在中新国际任职，他在接受记者采访时道出了一些中新国际解体的内幕。当时制博会是全国招展，正在中方全力招展时，便传出“新加坡公司进入国内目的不是把先进的办展经验带来，只是为了淘金，合作的虚假成分较多”的说法。

　　后来，这种传言被证实。沈新告诉记者，在对展会实际运作期间，外方并没有将精力放在办好手中的合作展会上，而是做自己的展会，借鸡生蛋。合资时，外方曾承诺要移植七八个国际展会到沈阳，但后来都没有兑现，而只是组织了一场标摊不足200个的小展会。他还透露：政府给制博会的补贴是500万元，对方不是拿这笔钱办好制博会，而是培育自己的展会。

　　“到最后，双方在各种问题上均出现分歧，从而面临解散”。沈新告诉记者，无论在招展、人员组织还是价格方面，双方都无法达成一致意见，最后公司终于解体。清盘时，公司账面上还有十几万美元未能取出，而此时公司还欠着其他的办展款项未兑付，这笔钱没有大股东的认可很难取出。

　　据悉，在中新国际解体后，沈阳国际会展中心重新组建了新的展览公司———沈阳荣天国际会展有限公司，原“中新国际”的大部分中方人员都转入了这个新公司，而新公司已经不在原先几个大展的承办方之列。

　　原因在于中新国际投资双方合作不愉快的纠葛致使当地政府非常不满，便收回了制博会等几大展会的承办权。

　　政府与企业的办展理念相碰撞据了解，制博会是由辽宁省和沈阳市为振兴东北老工业基地而托起来的一个展会，是一个典型的政府主导性展会。两届展览之后，制博会形成了鲜明的主题，规模也比较大，已在国内形成了一定的影响力。从第三届开始，政府有意从中退出，寻求市场化的出路。

　　制博会展览部部长李颂东指出，政府退出市场是一定的，因为政府在办展过程中不仅牵扯了太多的精力，而且还要拿出财政补贴，这使得政府部门和财政不堪重负。“但是将展会交给企业去做却存在着理念的差异”，李颂东认为，政府与企业的理念不一样，企业将办展会视为商业运作，以利益为导向，政府办展更多的是要实现这个展会各方面的效益，比如对产业的拉动，社会影响力等。

　　这种办展理念上的冲突，在现实层面表现得更为明显。一般而言，展会招展过程是赚钱的过程，花钱多是在后期。企业由于以利益为导向，前期赚了钱，后期花钱的时候就不想投入，这样一来就影响了展会的效果，而这正是政府最不愿意看到的结果。李颂东表示，目前在上海、深圳等地，也发生了类似的情况，几个由政府培育的展会交给企业操作之后，发现企业短期利益导向太明显，当地政府只好又收了权，这不能不说是一种无奈之举。

　　政府应渐进式放权据了解，今年制博会的承办方已由振兴展览有限公司接手。这家公司由北京某民营企业占了40％的股份，另外环球万通在中新国际的股份也转入了这一公司，持股20％，辽宁贸促会下属某公司和制博会筹备办下属国有公司共占40％的股份。

　　北京第二外国语大学会展管理系主任刘大可教授表示对振兴公司比较了解。他认为，振兴公司在制度化方面做的比较到位，产权也很清晰，从制度上避免了股东之间的纠纷。刘大可同时也指出，政府走市场化的路子是必然的，将展会交给中外合资企业也没有错，中新国际的失败也并不是必然的，关键是要靠制度来规范双方的权力和义务，不能掺杂入太多的人为因素。

　　对于目前振兴公司的国有股，刘大可表示，政府下属公司参股是一个必然。展会的无形产权属于政府，政府不可能完全不参与。而且在目前中国展会的市场环境中，市场化的展会如果没有政府支持还不太好办，这就是现实。

　　在这样的现实环境下，刘大可建议，国字头的展会要进行市场化改革，最好不要用休克疗法。原因在于政府一下子退出这些展会不利于其良性发展，应该有一个过渡期，政府参与虽然不是完全的市场化，但是改良式的进步比革命式的进步有时更有效。