随着中央“八项规定”的公布，2013年6月，在中央统一部署下，全国开展了以反对“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，活动同时也直指展览、会议、论坛中存在的诟病。各地在开展教育实践活动中纷纷出重拳治理：一是未经当地政府批准，各级各部门一律不得擅自举办节庆、论坛、展会活动；二是财政部、国家机关事务管理局、中央直属机关事务管理局于2013年9月13日下发了《中央和国家机关会议费管理办法》。办法对各类会议的数量、会期、规模、接待标准、费用等做了详细规定，严格控制；三是严格控制楼堂管所建设。2013年7月，国务院办公厅印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，要求自本通知印发之日起，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建。

    政策影响巨大

    上述三项措施，对会展业的影响体现在以下几个方面：

    首先，政府和相关部门今后将很难参与办展。从国家机关到各地方政府和相关部门，已按照中央精神，主动对主办的展会进行了清理，该保留的保留，该退出的退出。比如，宁波1月14日举行的宁波市本级政府会展改革创新专题会议确定，宁波将集中力量办好5个重点项目，推进10个项目逐步转向市场主体或社会中介承办，停办4个项目。

    1月7日，商务部部长高虎城主持召开第11次部务会议，专门听取了《关于开展节庆论坛展会活动摸底普查和规范工作的汇报》后表示，要坚决把节庆论坛展会活动数量按照中央要求精简下来。会议强调，对商务部继续主办的论坛展会活动，要按照中央要求逐步去行政化，加强市场化、专业化和国际化。商务部要根据中央八项规定和反对“四风”要求，严格新主办的展会论坛活动审批制度，确保数量不反弹。修订出台《商务部举办展会管理办法》和《商务部部领导出席本部主办展会论坛活动的工作规范》，建立长效机制。

    2013年12月，银川市政府办公厅对2013年以来，以银川市政府组织的节庆论坛展会和检查评比达标表彰活动进行了全面清理。清理后，全市节庆论坛展会活动精简为6项，各类检查评比表彰活动精简为23项，并将进一步规范各类活动及会议；2013年12月，河南省规范整顿节庆论坛展会活动，严格审批程序，大幅削减庆典、研讨会以及论坛类活动数量。经清理整顿，河南省各单位及各省辖市取消节庆活动37项，论坛活动12项，展会9项，有效节约社会资源，遏制铺张浪费；南京市政府办公厅于2013年12月印发了《进一步规范管理节庆论坛展会活动的规定》，今后南京市各区、市各有关单位除保留24项节庆、论坛、展会外，原则上不再批准新举办各类节庆、论坛、展会；新疆维吾尔自治区人民政府纠风办于2013年12月，牵头为节庆论坛展会活动“瘦身”，共取消152项活动，减少财政支出1.34亿元。据自治区纪委办公厅介绍，新疆对全区各类节庆论坛展会进行逐级摸底普查。截至目前，共摸底登记192项相关活动，经审核仅保留40项，其中节庆活动18项、论坛6项、展会16项，取消的152项活动共计减少财政支出1.34亿元；2013年12月9日，江西省举行新闻通报会，通报取消省级以下节庆活动89项，下降52%；取消论坛活动78项，下降50%；取消展会活动248项，下降54%；2013年12月6日，兰州市政府按照中央和省委关于清理规范节庆论坛展会的有关要求，经摸底调查和清理，已完成各项工作任务，节会活动保留了2项，新增1项一次性节庆活动，论坛活动保留1项，展会活动保留2项；国家新闻出版广电总局2013年11月26日下发通知严格规范新闻出版展会。提出要控制展会总量，注重展会实效，制止展会豪华铺张，规范办展，减轻企业负担等。

    其次，展会活动的经济收益“不容乐观”。《中央和国家机关会议费管理办法》已对会议进行了分类管理，出台了具体细则。对用公款参会的人员来讲，借会议旅游、高标准消费等都已经成为了过去时。对于会议主办者来讲，通过办会收取高额会议费已时过境迁，大规模的会议也将很难组织，一些靠高层领导撑场面的会议也风光不再等等，多方面制约着会议主办者的经济收益。过去的很多会议组织机构，就是靠着政府和政府部门的权威性和信誉度在招徕参会者，如果没有了政府和政府部门的参与，等于给他们“断奶”，切断了粮草供给通道。估计不久的将来，一些组织会议的机构，组织会议的质量和效益将下降，甚至难以为继。

    第三，一些地方现有的会展场馆及设施将难以升级。对于一些地方来说，展馆确实缺乏，有必要建设一个现代化的展馆，但是在这个时期，中央又出台了这样的规定，而且这个规定将在很长一个时期内生效，那么这些城市的场馆设施只好维持现状了，也必将制约这个城市的会展业发展。比如，某省中心城市就一直没有像样的1万平米以上的专业室内展馆，一直在规划建设，最近又因中央的这个精神要求搁浅了，恰恰展馆是制约该城市会展业发展的突出瓶颈。再比如，一些地方的展馆内部设施亟需升级改造，升级经费政府却很难支出。

    应对变化把握先机

    面对突然加快的中国会展业市场化进程，会展企业可以把握以下发展先机：

    一是积极“淘宝”。主动出击，从当地政府和政府部门清理淘汰的会展项目中“淘宝”。在党的群众路线教育实践活动中清理淘汰下来的一些会展项目，有的已组织过多届，在当初启动之时，也费尽了周折才被政府立项，吃上了“皇粮”，当上了“皇亲国戚”。这些项目当初也都经过了多轮论证，具有一定的市场发展前景和优势。这些淘汰下来的项目中，不乏由于操作不慎、人为因素而被“边缘化”的，如果有会展企业能慧眼识珠，一些项目可以重新捡拾起来，按照市场化的手段去操作，使其旧瓶装新酒，旧貌换新颜。毕竟这些项目有的已经培育了一些时日，有了一定的知名度和影响力，要比从零起步策划一个全新的会展项目容易的多，还可缩短品牌培育周期。另外，会展企业还可对一些政府淘汰下来的项目，锁定资源范围，变换角度，根据市场发展需要，重新策划启动一个新的展会。

    二是时不我待，大干一场。过去，我们经常听到一些会展企业反映政府会展项目对他们业务的冲击，现在，各地政府都在清理整顿会展项目，甚至一些地方清理掉的会展项目比例高达50%。而且按照当下中央规定，今后各地政府和政府部门要组织启动一个新展会的机会相当小，一些地方甚至不可能。会展市场上少了政府项目的竞争，剩下的就是会展企业为主唱戏了。因此，过去靠政府背景发财致富的会展企业，必须调整思路，重新定位。作为一直靠市场吃饭的会展企业，也应借助这个大好时机，转型升级，整编人才队伍，整合市场资源，大幅度发力，培育市场化运作的展会。在这样一个宽松的发展时期，对于会展企业来讲，如果把握好了，可以在今后坐稳江山，如果失败了，东山再起的可能性基本上就没有了。因此，企业要深刻认识到，政府不办展等于释放会展资源，让利给市场和企业，机不可失，时不我待，倾心发力，大干一场。

    三是分享政策红利。各行业都是在发展中前进的，会展业也一样。政府和政府部门不让办展会了，不等于说政府不扶持会展业发展了。中央政府态度的转变，一定会影响各地会展政府主管部门调整会展扶持政策，积极培育会展业市场主体，大力发展当地会展业，会展企业应积极关注当地会展政策的变化，积极从政策中寻找“利益”。此外，多地政府都设有会展业扶持专项资金，过去，由于一些政府背景展会的存在，“瓜分”了这个专项资金的相当一部分，现在政府型展会少了，等于这个资金也节约了不少，增加了民营会展企业分享这个资金补助的机会。当然，享受会展补助政策，对申报补助的展会规模、影响是有一定要求标准的，也不会说达标到这个标准，政府也会轻易给你资金扶持。

    会展业作为开放度高、关联度高的产业，市场化是必然趋势，业界应加强会展业市场化过程中规律性问题的研究，给行业发展提供智力支持。

    （作者系中国会展策划师联盟主席、中国会展经济研究会教育委员会副主任）