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　   人大代表视察交通管理，交警“吐槽”五类车花了十年都没管好；有代表认为治理“五类车”不能单靠禁

　　加强政府公共服务挤走五类车

　　什么是现在让广州交警在管理中最感头疼的？答案是“五类车”。昨天，广州市人大常委会组织部分人大代表兵分五路，对广州公安交通管理工作进行了视察。代表们明察暗访了天河、海珠、白云、荔湾，想不到的是，各区交警都针对“五类车”大吐苦水。据了解，市人大常委会今年下半年还将就广州市的各种交通管理问题组织一次专门的询问。

　　专业市场过多催生“五类车”

　　“钟院长我今天看到你真不好意思，十年都没管好‘五类车’。”曾在海珠交警大队工作过、现任市交警支队纪委书记的周远帆对着前来视察的市人大代表、海事法院院长钟健平说，“现在民警是在流血流泪，但是也无法根治‘五类车’。”

　　“五类车”指电动车、摩托车、三轮车、残疾人机动轮椅车、改装车。据统计，白云区今年1-5月份，扣留的“五类车”车辆90310辆，拘留“五类车”无证驾驶人255人，拘留人数已接近去年全年总和。而另一个“五类车”的重灾区海珠区，从2012年1月至今年5月，暂扣的“五类车”也高达7万1千多辆，拘留“五类车”无证驾驶人350多人。

　　广州已禁摩多年，为何拉人载货的摩托车、三轮车、残疾人机动车还能在白云、海珠、荔湾等区随处可见，甚至成行成市？

　　各区交警部门都反映了两个共同的原因：地域原因和专业市场过多。

　　白云、海珠区所属区域的大部分位于城乡结合部，外来人口多，交通配套设施不完善，从地铁口到家门口的“最后一公里”始终解决得不好。但越是这样，越是专业市场扎堆。海珠区的专业市场有十多个，如中大布匹市场、南天商业城、南泰批发市场、华南鞋业城等；白云区更加了不得，有大小200多家专业批发、货运、物流市场，涉及水果、蔬菜、粮油、汽配等多个行业。仅主干道沿线就有江南蔬果批发市场、东旺批发市场、锦东服装城、黄石家私城、白云汽配城、北站仓、湖天货运市场等。这给“五类车”的非法营运带来巨大的市场需求和利润空间。

　　海珠交警大队负责人表示，仅中大布市商圈现有从业人员就超过20万人，流动人口过10万人，日均货运量约1500多吨，由于商圈内微循环路网缺乏，吸引了大量“五类车”聚集在新港路、东晓南路、广州大道南等处，并广泛分布于客村、鹭江、赤岗、大塘等地铁站和附近城中村内。

　　“五类车”单靠一个部门难根治

　　巨大的经济利益，导致了“五类车”车主对执法查处的对抗性强，暴力抗法事件时有发生。2012年以来，海珠大队有112名民警、55名交通协管员在整治过程中不同程度受伤。白云区的执法民警中也有28人次在查处“五类车”时受伤，有些民警还被“五类车”人打、撞、围攻，发生暴力抗法18宗。

　　如何才能既禁绝“五类车”，又能满足市民的出行需要？周远帆认为，“五类车”是一个综合治理问题，单单依靠交警一个执法部门难以根治。他提出，除了交警部门在道路上的“动态管理”，还需要残联、工商等部门进行源头上的“静态管理”，例如在车辆的经营、资格的审批、车辆加油的严管等方面形成“组合拳”，从源头上控制问题的产生。

　　“既然有市场、有需求，也不能一味靠禁。”市人大常委会副主任吴树坚、市人大常委会委员汤抗美等提出，现在很多地铁接驳居民区的小巴，车次太少，通常半个多小时才一班，应该加密班次，多规划线路；在道路狭窄的城中村地段，或者是专业市场内部，可以考虑开设电瓶车，通过加强政府的公共服务，来把“五类车”挤出运营市场。

　　城中村“便民车”遭遇身份尴尬

　　其实在城中村开设“便民车”，打通最后一公里，PK“五类车”的做法，广州已在天河区的员村、东圃、黄村等地进行了试点。在员村地铁站B出口附近，视察组就见到一辆崭新的“便民车”正在候客，周边未见“五类车”的踪影。

　　据了解，市民只需花2元即可乘坐这种便民电瓶车往返南富大街与员村地铁站之间。员村街道武装部部长黄志伟介绍，自今年3月便民车试运营至今，先后有10台便民车投入营运，由于沿线的居民出行坐车的需求量大，便民车基本形成了十五分钟对开的发车频率，日均发车250车次。而同样路段，“五类车”的起步价是5元。试营运3个月以来，基本处在微利经营。由于便民车对打击“五类车”效果明显，目前，天河区前进街道也计划开展试点。

　　虽然3个月以来，便民车没有发生过一起交通事故，深受群众欢迎，但这项工作还是处于探索阶段。黄志伟坦言，便民车要想实现规模化运营，亟须取得合法身份。

　　据介绍，便民车选用的车种属于特种设备，一般只在公园、游乐场等特定场所内使用，没有合法的“上路运营”的身份。广州市公安局交警支队副支队长谢三镖表示，在目前的情况下，便民车只要满足驾驶员持证上岗、有管理规范并定期进行车辆检查，即可默认其在城中村内行驶。

　　据悉，市法制办、质监部门等也在进行调研，探讨便民车的合法性。在相关方案里，也曾提到可以在相对封闭的村街“尝试”便民车。但如何为便民车上牌、怎么规范运营、便民车的合法性如何界定……目前还处在探讨的阶段。

　　相关热点

　　新车六年免检9月可实施

　　今年5月，公安部、国家质检总局联合发布《加强和改进机动车检验工作的意见》，其中提到“2014年9月1日起，6年内私家车免上线检验”。目前这项工作准备如何？昨日，市车管所芳村分所所长史坚毅告诉记者，目前正在改造场地及系统升级，9月1日起肯定可以实施，他还透露，如果符合条件，半个小时可以拿到检验合作证。

　　据了解，根据上述意见，今年9月1日起，试行6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车（面包车、7座及7座以上车辆除外）免检制度。在此期间，每两年提供交强险凭证、车船税纳税或免征证明后，直接向公安交管部门申领检验标志。

　　不过，史坚毅也提醒，私家车6年内“免检”，是指车辆免于上线检测，车主每两年仍需向公安交管部门申领检验标志，并且须将涉及该车的交通违法和交通事故处理完毕，才能申领检验标志。车辆如果发生过造成人员伤亡的交通事故，仍要按原来规定的周期进行检验。

　　可否增加快速理赔点？

　　视察中，市民孙先生反映，当下广州市很多拥堵问题都是“人为因素”造成的，特别是很多司机对于市交警部门推出的“快撤理赔”服务不知晓，遇到轻微的刮擦事故往往下车互相理论，成为了道路堵塞的一个重要因素。针对当前广州全市只有18个快速理赔点的现状，他建议广州市交警部门应当在全市范围内增加快速理赔点，并加大宣传，让更多市民了解“快撤理赔”服务的重要意义。

　　对此，交警部门回应表示，当前广州市轻微交通事故“快撤理赔”率已超过50%，对于缓解警力紧张情况起到很大的作用，下一步将进行调研，根据需求决定是否进一步增加理赔点。

　　将打通濂泉路附近断头路

　　濂泉路一直是广州交通堵塞的黑点，拥挤问题通常能从上午7点一支持续到下午4点。专业市场聚集、没有停车位、没有装卸货区，造成人车混行一片乱象。市民反映，交委在规划公交线路时，又在先烈东路的濂泉路市场路段，设了3个公交车站，共有34条线路的公交车在此停靠，造成道路更加拥堵。

　　对此，白云大队负责人表示，将建议相关部门认真研究解决打通水荫四横路、龙岗路等“断头路”，拓宽先烈东横路、先烈二横路，以帮助车辆疏浚。