---

    11月16日，商务部、国家发改委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局等10部门联合发布《国内贸易流通“十三五”发展规划》。《规划》全面总结了“十二五”期间内贸流通发展取得的显著成就，分析了“十三五”期间内贸流通发展面临的机遇和挑战，并根据对流通发展趋势的研判，提出了包括消费促进、流通现代化和智慧供应链三大行动在内的流通升级战略，以及9项主要任务和17个重点项目。

    业内人士指出，“十三五”时期内贸流通发展虽然面临诸多严峻挑战，但也处于重要战略机遇期。《规划》在全面建成小康社会进入决胜阶段、供给侧结构性改革深入推进的背景下出台，对完善内贸流通体制机制、建设法治化营商环境、加快构建现代流通体系、推动我国从流通大国向流通强国转变具有重要意义。

    多措并举推进内贸流通改革创新

    国内贸易流通是我国改革开放最早、市场化程度最高的领域之一，对国民经济的基础性支撑作用和先导性引领作用日益增强。今年以来，国家密集出台了多项政策措施，推动内贸流通和消费创新转型，内贸流通现代化建设成效凸显。与此同时，内贸流通体制改革发展综合试点等工作也在稳步推进。

    针对“十三五”期间内贸流通发展，《规划》提出了推进实体商业创新转型、提升流通供给水平、推动消费结构升级、提高流通信息化水平、加强流通标准化建设、促进流通集约化发展、统筹区域城乡协调发展、加强对外开放合作、营造法治化营商环境9项工作任务。《规划》明确，到2020年，社会消费品零售总额接近48万亿元，年均增长10%左右，消费对经济增长的贡献明显加大；批发零售住宿餐饮业增加值达到11.2万亿元，年均增长7.5%左右。

    商务部研究院内贸所消费经济研究部助理研究员关利欣在接受国际商报记者采访时表示，在内贸流通领域，未来供给侧改革会着重于流通升级和消费升级。在流通升级方面，要继续推进流通体制改革，在流通行业推动信息化、标准化和集约化建设；在消费升级方面，扩大服务业的供给，提升新消费，形成新动力，推进消费升级。

   “推进内贸流通领域的供给侧改革能实现‘供’和‘需’更有效匹配，能让新消费带动产业升级，从而让经济结构向更加协调的方向发展。”关利欣说。

    谈及国家层面多次部署、着力推进的新消费，商务部研究院消费流通所副主任、研究员陈丽芬告诉国际商报记者，当前国内消费呈现出零售业消费与服务业消费“双增长”的态势，正处于消费结构转型升级的过渡阶段。新消费主要体现在服务消费的增长与消费品质的提升上，培育新消费是一个需要逐步完善的过程。

    陈丽芬指出，零售业转型升级是培育新消费的重点，市场需要坚持“匠心”与创新，满足消费者需求，同时需加强业态创新，发展智慧商业。“对政府层面而言，未来需要进一步降低企业运营成本，减少相关制度性收费，为企业发挥创新优势营造空间。”

    抓住机遇提升现代化水平

    “十三五”时期内贸流通发展虽然面临诸多严峻挑战，但也处于重要战略机遇期，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术广泛深入应用，为流通变革奠定了技术基础。

    加快电商物流发展，对提升电子商务水平、降低物流成本、提高流通效率、引导生产、满足消费、促进供给侧结构性改革都具有重要意义。《规划》提出，推动“互联网＋流通”，大力发展电子商务和现代物流，加快流通信息化进程；加强流通标准化建设，强化标准实施应用，完善流通标准管理。

    北京工商大学商业经济研究所所长洪涛在接受国际商报记者采访时说：“未来要打破地方封锁和行业垄断，从实际出发，通过优化结构去库存，从而促进电商物流的供给侧结构性改革。传统物流模式要尽快跟上电商物流的发展步伐，网上交易也要与电商物流体系尽快融合。”《规划》还提出，促进线上线下融合发展；推进“互联网+流通”创新发展，充分发挥线上线下功能差异化优势，激发实体商业活力。

    业内人士指出，在网购发展初期，线上线下确实存在竞争。但线上线下融合发展可以优势互补，是零售业未来的发展方向。如果把线上商流、信息流、资金流的优势与线下物流、服务、体验的优势结合起来，零售业的优势就会愈加凸显，就会真正发生“流通革命”。

  （2016年11月17日 国际商报）