2月8日，商务部、国家发展改革委、国土资源部、交通运输部、国家邮政局发布的《商贸物流发展“十三五”规划》（简称《规划》）提出，到2020年，我国商贸物流成本明显下降，标准化、信息化、集约化和国际化水平显著提高，基本形成城乡协调、区域协同、国内外有效衔接的商贸物流网络。

　　随着我国经济的快速发展，流通产业在国民经济中具有的作用日益受到重视。此次《规划》的出台进一步明确了未来五年内我国流通产业发展的方向。广东省商业经济学会会长、广东财经大学流通经济研究所所长王先庆在接受本刊记者采访时表示，过去的物流行业是野蛮式发展，在布局和业态选择上都缺少有序的引导，《规划》的出台，一方面，把商贸物流的发展上升到国家规划的层面，表明国家对物流行业的重视；另一方面，有助于推动行业得以有序发展。

　　为物流高成本踩刹车

　　此《规划》的出台，矛头直指物流业高成本痛点。《规划》提到，“十三五”期间，商贸物流成本明显下降，批发零售企业物流费用率降低到7%左右，服务质量和效率明显提升，基本建立起高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的商贸物流体系。

　　一直以来，我国物流费用居高不下，成为企业运行的沉重负担。商务部数据显示，“十二五”期间，商贸物流费用率呈下降趋势。中国物流与采购联合会会长何黎明在《中国物流业2016年发展回顾与2017年展望》一文中提到，2016我国年物流总费用约11万亿元，增长3%左右，与GDP的比率有望降至15%以内，这是该数值连续4年下降。但从全球来看，我国的这一比率仍然高于世界平均水平。目前发达国家的这一比率在8%-9%，如2016年美国物流成本约为 GDP的8%、日本物流成本约为 GDP的11%。

　　业内专家认为，可通过三个途径来降低物流成本：一是发展智慧物流，在信息技术方面开展积极探索;二是企业之间的互联互通，进行仓库、配送车队等资源的社会化共享;三是末端配送体系的标准化建设。这三个问题实际也是《规划》的重点。

　　“物流的高成本一种是由于物流运输过程中产生的资源浪费，另一种是渠道设计不合理导致的损失。”王先庆表示，物流的高成本已经影响到整个国民经济的运行速度。在新时期，无论是供给侧改革还是转型升级遭遇的最大问题都来自于流通领域，尤其是物流行业的约束。解决物流高成本问题是提升整个国民经济效率的突破口。

　　王先庆表示，“到2020年物流费用率降低到7%左右”这个目标不易完成。从现实的情况来看，一方面，国家和地方都十分重视物流业的发展，物流渠道通畅了，物流体制理顺了，很多物流问题就会得到解决，物流成本也就随之降低了。但从另外一方面来说，我国的邮费以及路桥费等较之其他国家普遍偏高，这也使得降低物流成本异常艰难。另外，我国物流运输“空驶率”太高，导致物流运输效率比较低。

　　对此，《规划》也做了相关安排，即鼓励商贸物流企业进行资产重组、业务融合和流程再造，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业集团；鼓励中小企业通过联盟、联合等方式，实现资源整合优化，提升集约化发展水平；鼓励大企业通过平台集聚带动中小企业的组织化和信息化水平提高。

　　多层次商贸物流网络 助力企业转型升级

　　有专家认为，当前我国商贸物流面临的最大问题是集约化程度不高。“因为过去的物流都是一家一台车，所以成本高、效率低、浪费比较严重，最主要的是不便于管理。因此，集约化经营有利于企业的组织化管理，也是推进物流业现代化和转型升级的一个方向。”王先庆表示。

　　《规划》提出，商贸流通领域要大幅提升托盘标准化水平，目标是标准托盘使用率达到30%左右。《规划》中还特别细致地提到了物流配送车辆的尺寸标准。即以标准托盘(1200mm×1000mm)及其循环共用为切入点，推广使用符合国家标准的《联运通用平托盘主要尺寸及公差》、《联运通用平托盘性能要求和试验选择》的托盘，大力提高标准托盘普及率。加快标准托盘循环共用体系建设，大力发展单元化物流，推广包装基础模数(600mm×400mm)和集装器具，带动上下游物流标准化水平提高。

　　“物流业不进行标准化是无法扩大规模的，现在的智能物流和科学管理不相适应，随意性很强，高科技技术无法融合进去，托盘、设施、进出口通道的标准化都是有利于物流业系统经营和全面发展的重要举措。”王先庆表示。

　　《规划》提出，要构建多层次的商贸物流网络，服务于“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略，构建具有国际竞争力、区域带动力的全国性商贸物流节点城市和具有地区辐射能力的区域性商贸物流节点城市。“多层次商贸体系表明我国物流体系正逐步从低层次步入高层次，向深度与广度发展。”王先庆认为，多层次的商贸物流网络将为中小物流企业提供转型升级的方向。

　　发展战略机遇期 未来5年路在何方？

　　数据显示，“十二五”期间，我国社会消费品零售总额年均增长13.9%；电子商务交易总额年均增长35.8%；货物进出口年均增长4%；批发零售住宿餐饮业增加值年均增长12.1%；快递业务量年均增长54.61%。

　　《规划》提出，“十三五”期间将重点推动电子商务、冷链、医药等专业物流的发展。具体在发展电商物流方面，将引导其向中小城市及县、乡镇延伸服务网络，渠道进一步下沉；在跨境电子商务方面，将引导、鼓励有条件的企业有序建设海外物流基础设施，打造具有较强辐射能力的公共海外仓。在冷链物流发展方面，要加强多温层节能冷库、加工配送中心、末端冷链设施建设，鼓励应用专业冷藏运输、全程温湿度监控等先进技术设备。在医药物流方面，鼓励大型医药批发企业提供社会化医药物流服务，提升专业化医药物流水平。此外，《规划》还强调物流业的绿色可循环发展，提出减少二次包装，推广使用可降解的胶带、环保填充物，可再生纸张等绿色物料辅料。

　　王先庆认为，基层政府对物流行业缺乏了解、政策执行不到位、物流业发展缺乏理论支撑以及人才的匮乏都是商贸物流在发展过程中所面临的主要问题。物流业发展到今天，应该上升到一个新的战略高度，从国家层面上布局，推进物流革命。

　　链接：《商贸物流发展“十三五”规划》九大主要任务

　　1．构建多层次商贸物流网络。要构建具有国际竞争力、区域带动力的全国性商贸物流节点城市和具有地区辐射能力的区域性商贸物流节点城市。要加快构建物流分拨中心、专业配送中心、末端配送网点三级网络为主的城市配送体系。要支持建设县、乡镇综合性物流配送中心和末端配送网点构建农村物流网络体系建设。要畅通城乡商贸物流通道促进城市物流和农村物流的高效衔接。要加大对老少边穷地区的支持、完善商贸物流服务网络、打通特色产品销售渠道。

　　2．加强商贸物流基础设施建设。要推进物流园区转型升级：加强园区水、电、路、网络、通信、热力等基础设施建设提升仓储、运输、配送、信息等公共服务水平，并通过信息平台引导线上、线下对接拓展物流园区增值服务功能。要加强城市配送中心建设和支持具有公益性的城市配送公共服务设施建设并推动位于城市或城乡结合部的货运场站转型为社会化配送中心。要加强末端配送网点建设提升末端配送网点覆盖率并完善配送停靠和装卸设施。

　　3．加强商贸物流标准化建设。要重点完善基础类、服务类商贸物流标准加快形成覆盖仓储、运输、装卸、搬运、包装、分拣、配送等环节的商贸物流标准体系。

　　4．加强商贸物流信息化建设。要深入实施"互联网+"高效物流行动构建多层次物流信息服务平台，并发展经营范围广、辐射能力强的综合信息平台、公共数据平台和信息交易平台及探索发展与生产制造、商贸流通、信贷金融等产业协调联动的智慧物流生态体系。

　　5．推动商贸物流集约化发展。要大力提升商贸物流企业组织化程度，并鼓励商贸物流企业进行资产重组、业务融合和流程再造形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业集团，从而实现资源整合优化，提升集约化发展水平。

　　6．推动商贸物流专业化发展。要重点推动电子商务、冷链、医药、生产资料等专业物流发展，并引导向中小城市以及县、乡镇延伸服务网络形成"结构优化、功能强大、运作高效、服务优质"的电子商务物流体系。

　　7．推动商贸物流国际化发展。要支持在"一带一路"国际大通道、沿线中心城市、重点港口、重点境外经贸合作区建设物流中心发展商贸物流型境外经贸合作区，以求推动国际物流发展。并鼓励国内商贸物流企业与外商投资企业加强合作、提升商业创新水平和现代服务理念、实现结构升级和服务能力提升。

　　8．促进商贸物流绿色化转型。要发展绿色仓储、建设绿色物流园区和加强仓库建筑创新与节能减排技术应用，并通过信息技术优化物流资源配置和仓储配送管理实现节能降耗。

　　9．建设商贸物流信用体系。要研究制定规范统一的信用评价办法建立信用评价长效机制。要将物流企业行政许可、行政处罚、经营异常目录和严重违法失信企业名单(黑名单)、抽查检测结果等信息通过全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统进行归集公示。以便增强商贸物流企业和从业人员的诚信意识和风险防范意识。