专业批发市场是广州市商贸流通业的重要组成部分，对促进城市经济发展，提升广州生产服务业水平和中心城市竞争力发挥了积极作用。近年来，广州市有关部门会同各区政府积极贯彻落实市委、市政府关于加快推进专业批发市场转型升级的决策部署，支持和指导专业批发市场创新运营模式，提高经营层次和发展水平，取得了较显著的成效。2015年8月，广州被定为国家内贸流通体制改革发展综合试点城市，专业批发市场转型升级是试点的五项重点任务之一。2017年7月，商务部等9部门联合发布了《关于复制推广国内贸易流通体制改革发展综合试点经验的通知》，广州市以平台服务为基础的专业市场转型升级机制工作是在全国复制推广的37条经验之一。
广州专业批发市场转型升级基本情况
广州市专业批发市场发展起步早，历史长，总体规模大。根据各区统计的数据，目前，全市共有890个单体批发市场、15个市场园区，涵盖皮革皮具、鞋业、纺织服装、五金建材、水产品、珠宝、茶叶、酒店用品、化妆品等多个领域，带动形成了享誉全国的流花服装、站西鞋材、狮岭皮革、三元里皮具、中大布匹、江南果蔬和增城牛仔服装等产业集群。据行业协会测算，广州市批发市场年总交易额约1万亿元，其中超亿元的市场158个，超百亿元的市场10个。近几年来，广州市各专业批发市场在转型升级方面加大了步伐，取得了较好的成效。主要表现在以下几个方面：
一是“O2O”运营模式得到广泛应用。
全市60%以上的专业批发市场应用“互联网+专业批发市场”理念建立了线上店铺，特别是部分有实力的专业批发市场按照“商品+交易+监管+物流+环境”的“五位一体”智慧市场思路搭建了自己的电商平台和移动客户端，推动实体市场经营与电子商务运营的线上线下双向融合发展。天河益民服装批发市场与唯衣网络科技公司根据服装批发行业特点开发了唯衣网、毛毛虫买手APP、物流信息管理管理APPA等一系列平台。越秀海印电器市场、天河沙东有利南城市场、天河电脑城、天河太平洋电脑城等专业批发市场也分别建立了广货宝、南城网、天河购、聚超值等集在线交易、信息发布、价格指导、资源配置等功能为一体的行业电子商务平台，凝聚了大量商家上线，大幅提升了交易流量和效率。以唯衣网为例，目前该网线上商户已近9000家，其PC+移动端的日均流量达1万多人次。
二是业态转型助推专业批发市场高端化发展。
一些传统落后的专业批发市场积极适应现代信息技术大爆发引领的商业新革命、新变化、新趋势，与互联网、云计算、大数据、物联网等跨界融合发展，加快市场功能、交易主体、交易规模、交易手段等的转型升级步伐，着力打造市场结构多态化、交易手段电子化、服务功能复合化的新型高端专业批发市场。海珠区天雄布匹批发市场改造成华南地区有影响力的服装创意研发中心和时尚发布中心，设立了“新港82”设计师创意谷，吸引1000多名设计师进驻;白云区安华集团投资15亿元建设了30万平方米的智慧型家居生活体验购物中心安华汇，引导周边传统装饰家居市场进驻购物中心发展和经营商户提档升级;番禺区通过结构重组将老旧的岭南鞋城改造为跨境电商等新业态集聚的岭南电商产业园，内含岭南海淘新零售商城、智慧仓储、摄影基地、贝塔咖啡、乐活公寓等重点项目，吸引了800多家电商企业进驻，并荣获阿里巴巴“朱雀奖”。黄埔区鱼珠木材市场异地搬迁后，在原址上建设集商务办公、商业购物、文化博览、酒店餐饮、休闲娱乐、高尚住宅等多功能化的具有临港特色和现代风貌的滨江宜居宜业示范城市综合体。
三是展贸型专业批发市场呈现新的发展趋势。
一些专业批发市场创新性地应用“实体市场运营+商业地产开发+电商服务平台建设+供应链系统管理” 模式，由原来的现场、现货、现金交易的传统批发市场经营形态转变为集商品展示、洽谈、接单和电子商务、物流配送为一体的现代批发经营形态转型。采购中心提供以物流配送服务为核心的综合化商业服务，除了传统批发市场所具有的商品集散、信息发布、价格形成、融资等功能外，还具有现代会展、电子商务、娱乐休闲等功能。花都区狮岭皮革皮具市场建设了皮具产业发展博览会，集皮革皮具产品发布、新品展示、购物体验旅游观光、创意设计、文化传承等多功能于一体的展贸型专业批发市场。番禺区新建总面积4800多亩的广州国际商品展贸城，旨在作为国际化采购、交易、展示的大型展贸专业批发市场园区和中心城区批发市场搬迁承接发展平台，为全市专业批发市场提供展示贸易、研发展览、物流仓储、商务办公、生活休闲等服务。
四是专业批发市场逐步纳入商旅文融合发展格局。
部分位处广州市“一江两岸三带”(珠江两岸经济带、创新带、景观带)的专业批发市场，充分发挥自身在商贸物流和产品资源等方面的优势，与一些旅游、文化企业展开多角度合作，在软硬件两方面进行改造、优化、提升，以商品批发零售平台为重点，打造了若干个具有良好经济效益和社会效益的商旅文一体化核心项目，形成具有国际影响力的城市地标、品牌产品和特色线路。荔湾区以华林玉器市场、清平中药材市场、谊园文具市场等三大专业批发市场为重点，积极投入相关配套设施建设，打造了玉器、药材、文具为三大亮点的广州西关特色商贸旅游文化产业街区。白云区规划以三元里皮具市场、皮具博物馆、抗英纪念公园、古庙等为主体建设三元里皮具博物馆和文化主题公园，打造商旅文融合的旅游线路，吸引国内外游客到三元里旅游购物。
五是专业批发市场加大国际化经营发展步伐。
在国家“一带一路”发展战略的号召下，部分专业批发市场开始调整企业发展战略，将拓展市场的新目标逐步移向国际领域，使企业的经营战略更好地与国家的对外发展战略相融合和相衔接。海珠区广州南天国际酒店用品批发市场在缅甸、泰国、坦桑尼亚等“一带一路”沿线国家设立了海外合资项目——NTS海外展销中心，带动了我国300多家实力厂商、超过3万种品类的优质中国产品零距离对接海外采购商，大大提高了跨国贸易效率，降低了跨国运营成本。花都区狮岭(国际)皮革皮具城2016年11月正式获批国家市场采购贸易方式试点单位。该专业批发市场通过在试点区域实施市场采购贸易，打造业务水平高、复合功能多、辐射范围广、带动能力强的新型国际商贸平台和市场采购贸易网上交易平台，促进专业批发市场转型升级和外贸发展方式转变，加快内外贸一体化协调发展，形成在经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。越秀区红棉国际时装城与意大利设计企业合作，成立欧洲品牌服饰渠道运营部，为欧洲品牌进入中国打通了专业批发市场平台渠道，更有效推动了专业批发市场从批发销售向国际化、品牌化、时尚化转型。目前广州红棉国际时装城内品牌化程度大幅提升，与国际接轨的自主品牌比例已上升到60%以上。
广州市推动专业批发市场转型升级的主要做法
近几年来，广州市强化部门协同和市区联动，以政策规划引导、综合整治倒逼、财政资金扶持、外围载体建设、商业模式创新等为着力点，合力推进市场转型升级，取得了一定成效。
(一)从规划布局方面引导专业批发市场合理化发展
2014年，市政府出台了《广州市人民政府关于推动专业批发市场转型升级的实施意见》，进一步强化了全市专业批发市场的布局发展，提出以专业化、国际化、现代化为导向，采取原地转型、关闭搬迁、业态转营和规划调整等方式，通过整合市场资源、提升服务功能、加强产业对接等推动专业批发市场科学布局、转型升级和逐步疏解。此外，广州市规划、国土、商务、交通等部门还会同各区政府，先后编制出台了《广州市十区三类市场总体布局规划》、《广州市产业物流发展规划》、《广州市专业批发市场及配套货运场布局规划》等系列规划，根据广州“三中心一体系”、“三大战略枢纽”以及国家贸易中心城市和枢纽型网络城市建设的战略全局对全市专业批发市场的发展布局与任务目标进行科学合理的部署。此外，开展示范市场创建引领工作。广州市商务主管部门根据《广州市专业批发市场转型升级评价试行办法》，分两批共认定了15家示范专业批发市场，对全市专业批发市场转型升级起到了较好的榜样带动作用。
(二)采取措施多管齐下推动专业批发市场转型升级
广州市商务主管部门会同各区政府主要从五个方面推进该项工作：一是抓好中心城区重点区域试点专业批发市场的转型升级，提升市场交易、信息化应用、产业联动、展示与国际化经营功能及物流服务水平，引导向现代展贸交易中心发展;二是着力实施专业批发市场业态转营。推动符合条件的传统专业批发市场推广应用电子商务、现代分销方式等向购物中心、商业街等业态转变;三是选取符合规划调整条件的市场(群)为试点，推进规划调整建设，打造彰显行业特色、发展水平更高、竞争力更强的标志性展贸市场集聚区;四是以专业批发市场园区创新发展示范带动转型升级。推进园区“四个统一”建设，推动单体批发市场转型升级以及市场园区向展贸中心提升改造;五是以电子商务应用助推转型升级。提升电子商务特别是电子交易功能，完善仓储、装卸、货运代理、商检、电子票据、电子交税等全方位配套服务。
(三)打造专业批发市场公共服务平台助推转型升级
近年来，政府部门积极主导建设专业批发市场公共服务平台，为全市专业批发市场转型升级提供全方位、广角度、多渠道的贴身服务。广州市由分管副市长挂帅协调指导，以广州市专业批发市场布局相对集中的越秀区为试点，自主研发了广州市专业批发市场公共服务平台。通过“3+X”(以政府为主的公共〔信息〕服务平台、以商会为主的产业运营平台、以企业为主的电商交易平台与社会其他平台进行对接)的模式，整合工商、税务、海关、检验检疫等政府资源，提供便捷的政务服务;对接国际供应链采购平台及物流企业，通过政府和公共服务平台共同补贴的方式，帮助商户降低物流成本，拓展海外订单;与猪八戒网、广货宝、快批、凯翔物流、订单易等应用型平台，逐步打通后台接口实现无缝对接，构建从服务众包、云订单、云仓储、云物流到云结算的一站式全流程线上业务闭环，实现各环节的数据互通，满足用户多方面需求，实现线下市场与线上服务相结合，优化服务流程，提高管理效率，节约运营成本。公共服务平台以“掌上操作、一键登录、全流程通用”的优势，融合了“线上+线下”、“市场+政府”、“产业+资本”、“内贸+外贸”等资源，吸引关联产业不断叠加接入新型服务，已引导400家专业批发市场、3万多商户上线，逐步实现供应链和产业双协同，推动专业批发市场朝着展贸化方向转型升级。
(四)着力推广专业批发市场应用电子商务提升发展模式
政府部门积极宣扬“互联网+”的经营理念，使广大专业批发市场随着电商应用的普遍化不断拓展“网上展销”、“网上支付”，提高商户在线交易的比例，成为了传统有形市场的有益补充，实现更大范围专业批发市场相关者之间的信息互通，在延伸交易半径，拓宽业务范围的同时，又通过统一的商品集货、存储、包装、分拣、配送等集成服务，降低商品流通成本，提高交易效率和效益。通过强化电子商务功能，一些专业批发市场通过改造顺利向购物中心、商业综合体等业态转变，凸显展贸、信息发布、休闲娱乐、跨境电商等综合服务功能;一些专业批发市场则呈现批零结合、电子商务化的发展趋势，向现代采购中心、现代展贸中心、品牌批发中心和零售企业配货中心等方向转型，提升市场辐射能力和行业影响力。随着广货宝、阿发等电商平台应用的深入，部分传统专业批发市场还逐步剥离了物流功能，商流向城市中心集聚，物流则向郊区疏解，大大缓解了城市交通压力。
当前广州专业批发市场转型升级面临的困难与问题
(一)空间分布上过于集中于中心城区
广州市专业批发市场在有利于行业集聚发展的同时，也存在空间布局过于集中在中心城区的问题(中心五区市场约占全市的90%)，不仅浪费了大量宝贵的城市土地，造成城市空间拥挤，而且商流与物流的矛盾十分突出，对环境卫生、城市交通、消防安全等造成较大影响和压力。由于市场的同质化较高，也往往造成批发行业间的恶性竞争。
(二)传统经营方式受电商新业态冲击较大
随着经济环境的改变和各大电子商务平台、新型商业形态的兴起，以线下交易为主的传统专业批发市场受到前所未有的挑战,许多小规模、低档次的经营商户将逐渐被市场淘汰。部分专业批发市场存在着商铺空置率上升、老客户流失，开拓新客户困难，订单少，资金周转慢等情况，难有更多的资金进行产品开发。不少商户迫于经营压力已谋求转行或将部分业务搬迁至成本更低的郊区或外地发展。
(三)部分专业批发市场转型新业态存在障碍
部分专业批发市场缺乏优质网络交易平台作为基础，单靠自身力量试水“电商”存在困难。茶叶、药材、水产等商品为非标准化产品，产品检验检测还未形成一定标准，仅通过销售现场或仓库的产品外形很难确定其内在价值。尽管大量的相关专业批发市场企业及其商户也积极试水电子商务，但实际效果不如人意。部分市场虽已有商品交易、配送平台，但还不成熟，仍然停留在开始阶段，成效不明显。
(三)专业批发市场转型升级的软硬件短板突出
部分专业批发市场物业老旧、场地狭小、停车困难，影响购物体验和空间拓展。有些市场因市政施工影响，导致商场内人流量减少、物流配送效率降低，给市场的经营带来不利影响。目前，由自然人、个体工商户为主体的传统批发市场已经相对过剩，而依托先进科技手段、现代经营管理理念和财务结算制度的独立大型批发企业却严重不足。这一强烈反差是批发市场难以做大做强的症结所在，也是长期以来批发市场建设“重数量、轻质量”、“重场所建设、轻主体培育”所导致的后果。
(四)专业批发市场转型受制于规划和更新改造
受到规划和更新改造限制，专业批发市场硬件改造困难，现状又基本不符合转型为创新创业基地、物流餐饮配套等业态，转型难度较大。因白鹅潭经济圈控规的出台，以及广州对城市的最新规划要求，对不符合规划的地块，统一由政府进行收储，再予以招拍挂，规划调整困难增加。如五眼桥城中村改造规划一直未确定，导致岭南花卉市场物业管理主体只能追求短期效益，难以大规模投入。黄沙水产交易市场规划虽然已经出台，但还没有进入正式实施阶段，市场仍在观望。
进一步推动专业批发市场转型升级的思路
针对目前部分专业批发市场仍然存在交通拥堵、脏乱无序、产业低端等问题，结合我国经济正处于“三期叠加”的特点，广州市专业批发市场转型升级将按照市委、市政府关于建设“干净、整洁、平安、有序”城市环境的工作部署，充分发挥政府“有形的手”以及市场“无形的手”的作用，整合市区部门力量，大力支持各区政府加快推进批发市场转型升级和非主城区功能有序疏解，推动传统批发市场展贸化转型，实现其市场价值链从低端向高端延伸，为广州经济社会发展转型提供新支撑。
一是坚持分类施治，狠抓转型升级和有序疏解。
按照“属地管理、市区联动、分类施策”的原则，对有较强行业影响力且硬件基础好的市场，实施原地转型升级，推进商流物流分离，疏解物流仓储、现货交易等非主城区功能，创新经营业态，提升市场发展水平;对基础条件差且经营状况一般的市场，根据实际情况分阶段引导其业态转营;对不符合规划或消防规范要求的市场，依法予以关闭，压缩低端市场生存空间。
二是贯彻落实规划，引领转型升级和有序疏解。
加强专业批发市场规划布局，按照严格控制增量、优化提升存量的原则，结合广州城市规划、广清一体化发展，分类推进、系统优化专业批发市场、货运站场规划布局，加快完善公共配套设施，搞活做优广州国际商品展贸城等现代化综合展贸园区，引导市场及仓储物流分期分批搬迁入驻，抽疏中心城区市场密度。引导广州市专业批发市场、物流行业等商协会加强对接合作，应用现代物流仓储平台，利用城区外围仓储设施，分流中心城区市场的物流业务。
三是发展新兴业态，加速转型升级和有序疏解。
积极发展电子商务、现代物流、现代会展、跨境电商等新业态，引导大型批发市场主动对接互联网，以广州专业批发市场公共服务平台推广应用为切入点，实现线上线下同步发展;利用广交会等会展经济优势，大力发展“网上交易会”，引导中大布匹市场、白云世界皮具贸易中心等开展电子招商招展，打造永不落幕的“网上广交会”;推广“前展后场”模式，集聚跨国贸易企业、采购商、品牌商，实现展贸联动、以展促贸。引导不适应发展需求的市场实施业态转营，发展科技、创意等其他服务业。
四是强化监管服务，规范转型升级和有序疏解。
按照“更干净、更整洁、更平安、更有序”的高标准，市国规、工商部门更加严格落实“中心城区严禁新建及开办以现场、现货、现金交易为主的传统批发市场”的要求，市公安消防、城管、住建等部门加强对批发市场周边非法“住改仓”现象的查处，市公安、交通部门进一步加强对批发市场周边“五类车”综合整治，城市更新部门对符合三旧改造要求的市场予以转型升级政策支持;强化各区资源力量的统筹谋划，推广沙河地区综合整治的经验做法，对中心城区市场集聚的批发市场商圈，在消防安全隐患整治、环保督查、交通缓堵、非法“住改仓”及“五类车”治理等现有工作成效的基础上，加强对专业批发市场及周边环境的综合整治和监督管理，倒逼市场有序疏解和转型。
五是落实属地管理，推进转型升级和有序疏解。
依照“市区联动、属地管理，规范提升、整合转型”的原则，督导各区政府严格落实广州市关于推动专业批发市场转型升级的实施意见，对属地专业批发市场切实履行起转型升级和有序疏解的主体责任，结合区情实际，以专业化、国际化、现代化为导向，整合市场资源、提升服务功能、加强产业对接，分别采取原地转型、关闭搬迁、业态转营和规划调整等不同方式做好相关工作。
六是健全工作机制，保障转型升级和有序疏解。
市商务部门将牵头会同国土规划、交通、环保、城管等部门，结合广州建设枢纽型网络城市的实际需要，建立批发市场管理联席工作机制，研究解决批发市场转型升级和有序疏解中遇到的各类问题;修订出台广州市专业批发市场转型升级政策措施;充分发挥专业批发市场行业协会桥梁纽带、行业自律和行业服务作用，引导、服务、规范批发市场发展。
作者单位：广州市商务委
