上海市政府新闻办5月7日举行上海市政府新闻发布会，上海市经济信息化委主任陈鸣波介绍了《全力打响“上海制造”品牌加快迈向全球卓越制造基地三年行动计划》相关情况。上海市经信委副主任吴金城、上海市金融办副主任解冬、上海市科委总工程师傅国庆、上海市质监局总工程师陆敏出席发布会，共同回答记者提问。

    制造业是地区综合竞争力的重要体现，也是推动经济高质量发展的主力军。4月22日，上海市委、市政府印发了《全力打响“上海制造”品牌加快迈向全球卓越制造基地2018-2020年行动计划》。根据李强书记和应勇市长在4月24日全市打响“四大品牌”推进大会上的讲话精神，上海抓紧推动各项任务落地落实、争取早见成效。

    一、关于“上海制造”的内涵和《行动计划》总体考虑

    “上海制造”，在大家心里都有美好的历史印记，现在进入了新时代，上海不仅要传承产业的优秀基因，更要按照改革开放再出发、构筑城市发展战略优势的新要求，为上海制造增加新内涵、注入新活力。用最概括的话讲，“上海制造”就是，掌握产业链价值链核心环节的高端制造，满足市场多元化需求的品质制造，融合人工智能和互联网因子的智能制造，体现资源高效集约利用的绿色制造。这次制定《行动计划》，有三方面的考虑。

    一是要着力增强使命担当，服从服务国家战略。上海把打响制造品牌，作为落实制造强国、网络强国战略的重要载体，牢固树立上海制造再出发的战略思维。不仅要主动应对产业新变革，着力打造“大国重器”，代表国家参与国际竞争合作；也要顺应市场新潮流，着力创造“时代精品”，重新走进千家万户、市民心中。

    二是要着力强化创新引领，加快培育新兴动能。创新是第一动力，上海把制造业作为全球科创中心建设的主战场，充分发掘上海制造创新驱动的动力源泉。要加快实施产业创新工程，推动科技创新成果产业化，实现“从无到有”、填补国内空白；同时加快开展技术改造焕新计划，实现“从有到优”、推动提质增效。

    三是要着力深化改革开放，提振制造品牌形象。上海要实施更加积极主动的开放战略，加大全球资源配置力度，始终坚持上海制造追求卓越、永攀高峰的发展取向。要把打响“上海制造”品牌，作为推动高质量发展的重要抓手、创造高品质生活的重要举措，在设计新、质量好、标准高、服务优上，全力彰显美誉度。

    二、《行动计划》的核心内容和重点落实举措

    《行动计划》主要提出了“四名六创”10个专项行动，其中名品打造、名企培育、名家汇聚、名园塑造这四个行动，是最核心的“标识性动作”。而技术创新、品牌创响、质量创优、融合创智、集群创建以及绿色创先，要集中围绕“四名”来开展工作。

    首先，要以名品为抓手，擦亮上海制造新名片。通过深入挖掘市场需求潜力，特别是聚焦健康、时尚、智能等需求，着力打造500 项“上海制造”精品。一是放大品牌效应，让上海制造在国内外叫得响。具体分为经典品牌、新锐品牌和优质品牌三个层次，以新技术、新模式和新机制，赋予老凤祥、三枪等经典品牌新的气质，加快培育联影、蔚来等一批新锐品牌。二是加快核心技术攻关，抢占产业制高点。核心技术靠化缘要不来、靠买也买不来，要着力突破集成电路、航空发动机等“卡脖子”瓶颈，解决关键环节受制于人的隐患；要有所为有所不为，形成一批具有核心技术和自主知识产权的品牌产品。三是把质量标准作为第一生命力，树立上海制造的全国质量标杆地位。全面开展质量提升行动，推出一批制造领域的上海品质认证产品和领跑标准。四是实施技改焕新计划，增强产业发展活力。大力推进智能化、服务化等改造提升，扩大品牌产品的新工艺、新材料、新装备应用。

    其次，要以名企为引领，培育上海制造新主体。集中优势资源，做好服务企业的“店小二”，着力培育以世界一流企业、“独角兽”企业、“隐形冠军”为核心的卓越制造企业群体。一是做强世界一流企业，使上海制造辐射面更广。构建根植本地、面向全球布局的创新、生产和服务网络，加快新一代智能制造模式应用；以龙头企业为引领，建设20个工业互联网平台，争取3家左右制造企业进入世界500强。二是做大“独角兽”企业，使上海制造创新力更强。聚焦智能硬件、生物医药、新能源与智能网联汽车等领域，支持企业加强技术创新、商业模式创新，力争培育8到10家制造领域的“独角兽”企业。三是做优“隐形冠军”，使上海制造专业化更精。开展“隐形冠军”同行业对标，引导企业专注于细分产品的研发制造和市场拓展，打造“百年老店”，形成200 家国内外细分市场前三的“隐形冠军”企业。

    再次，要以名家为纽带，汇聚上海制造新资源。人才是产业发展的第一资源，要着力汇聚以卓越科学家引领、卓越企业家运营、精工巧匠支撑的卓越制造人才队伍。一是加快落实人才高峰工程，汇聚领军人才。面向集成电路与计算科学、脑科学与人工智能等重点领域，坚持引进和培育并举，造就产业高峰人才，实行量身定制、一人一策。二是实施卓越制造人才计划，培育专业人才。打造一批“上海工程师”、“上海师傅”,重点支持面向工程化、产业化应用的高精尖人才，加强住房、落户等人才服务。三是弘扬企业家精神和工匠精神，实现人尽其用。瞄准科技前沿和新兴产业领域，集聚一批卓越科学家，弘扬勇于创新的企业家精神，倡导精益求精的工匠精神，聚天下英才而用之。

    最后，要以名园为支撑，打造上海制造新载体。面对空间资源的天花板约束，要瞄准集约化利用、高效化配置，加快建设以世界级品牌园区、特色产业基地为重点的区域性承载体。一是培育世界级品牌园区，促进资源集约。推动临港、漕河泾、张江、化工区、国际汽车城打造世界级品牌园区，优化增量、盘活存量、激活流量，建设一批绿色示范园区。二是打造特色产业地标，形成区域品牌。加快编制全市产业地图，引导差异化精准定位；集中力量推动土地的二次开发、腾笼换鸟，加快吴泾、高桥、南大、吴淞、桃浦五个重点区域整体转型升级。三是创建世界级先进制造业集群，实现联动发展。全力打造汽车、电子信息两个世界级产业集群，积极培育民用航空、生物医药、高端装备、绿色化工4个世界级产业集群。另外，还要加强长三角产业集群联动，深化智能网联汽车、工业互联网、5G等产业链对接合作。

    三、关于打响“上海制造”品牌的统筹机制和预期目标

    为落实好市委、市政府的总体部署要求，上海将《行动计划》分解成95项具体任务，会同相关委办局、各区、园区、企业等社会各方，按照职责分工，抓紧行动起来。要坚持远近结合、精准发力，协同联动、久久为功，加快构建上海制造战略新优势。

    一是注重统筹重点产业布局。以上海制造引领支撑现代产业体系建设，加快转型高端发展之路。要超前布局未来前沿产业，聚焦信息网络、空天海洋等领域，实施一批基础前沿工程；加快培育战略性新兴产业，聚焦民用航空、生物医药等领域，加快培育形成新的经济增长点；改造提升传统优势产业，聚焦汽车、化工等领域，加快智能化技改提升。目前正在加快制定集成电路、民用航空产业发展等行动计划，推动产业链、创新链的联动发展。

    二是注重优化协调推进机制。上海将根据《行动计划》提出的扩大开放、制度供给、土地资源、产融结合、品牌宣传等八方面的保障措施，加强统筹协调、务实推进。近期，要加快推出振兴历史经典品牌、高成长性创新企业培育等系列配套政策。

    三是注重瞄准目标持续发力。未来三年里，围绕加快建设全球卓越制造基地的总体目标，设定了三个分项目标；就是到2020年，要初步建成世界级新兴产业发展策源地，初步建成若干世界级先进制造业集群，初步建成世界级制造品牌汇聚地。

    全力打响“上海制造”品牌，最紧要的是抓牢关键核心技术、高端产业集群、过硬质量品质这三个环节，叫响“四名六创”。要以“四名”为引领，带动上海制造优势更优、特色更特、强项更强；以“六创”为支撑，推动经济发展的质量、效率和动力变革。最终要实现“四个更加”，就是让上海制造的技术更先进、生产更智能、产品更高端、品牌更响亮。