上周，广州、中山相继发布乡村振兴政策体系和实施意见，早前佛山、珠海、东莞、惠州等地的乡村振兴工作方案也已经出炉，共同掀起乡村振兴的工作热潮。

    作为经济发展的高地，同时拥有着广袤的农村土地，珠三角乡村振兴工作如何谋篇布局？日前在惠州召开的珠三角乡村振兴工作片区推进会给出了答案。会议指出，珠三角乡村振兴要坚定不移走城乡融合发展之路，结合粤港澳大湾区建设谋划推动农村高质量发展，率先实现农业农村现代化。

    制造业发达，珠三角的经济体量庞大，城市化水平走在全国前列，但不可否认的是，珠三角地区仍有不少的农村地区，农村发展不平衡不充分的问题依旧突出。特别是，部分农村不再是传统意义的农村，而是典型的“城中村”、“镇中村”，村民、居民对居住、生态、文化等方面提出了更高的要求。

    在转换增长动力和粤港澳大湾区加速发展的关键时期，农村面临着新一轮发展格局变化，抓住实施乡村振兴战略机遇做好“三农”工作，珠三角各地将如何出招落实，将要解决哪些具体问题？

    定位和目标

    珠三角要走出城乡融合发展之路

    上周，广州市发布《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，文件按照“在全省乡村振兴中当好示范和表率”的定位，围绕“走出一条具有广州特色的超大城市乡村振兴之路”，举全市之力谋划布局乡村振兴工作。

    同时，珠海、佛山、惠州、东莞、中山等珠三角城市也先后发布了乡村振兴战略相关文件，各自根据城市发展的实际，提出了不同的定位。

    位于珠江东岸的惠州拥有广大的农村地区，惠州将按照“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”要求，全面实施乡村振兴战略，为2035年乡村振兴取得决定性进展、2050年实现全面振兴奠定坚实基础。惠州根据自身的发展提出，坚持规划先行、因地制宜、分类施策、尽力而为、量力而行；坚持多方投入、共建共享，激发各级政府、企业、社会和农民参与乡村振兴的积极性。

    珠江东岸的东莞制造业发达、新兴产业活跃，去年，东莞农村集体经济总收入突破200亿元，应收款收款率位于历史新高。东莞提出，把实施乡村振兴战略作为解决发展不平衡不充分问题的根本之策，到2020年乡村振兴取得重要进展，到2022年乡村振兴取得重大提升，到2027年乡村振兴取得战略性成果。

    对于同样作为工业大市的佛山来说，乡村振兴战略的实施则有着不同的考虑。佛山提出，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进农业农村现代化，让农业更强，让农民更富，让农村更美，为全面建成小康社会，实现社会主义现代化提供有力支撑，力争乡村振兴各项工作始终走在全省前列。

    珠江西岸的珠海乡村连接澳门，地理位置特殊。在粤港澳大湾区背景下谋划和定位，珠海提出，依托粤港澳大湾区，立足市情农情，以斗门区为主战场，努力在乡村振兴征程上走在前列，要让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

    发展乡村旅游，促进富民增收是中山的目标之一。中山要以绿色发展引领乡村振兴，引导各类人才“上山下乡”，推动农村一二三产业融合发展，让农业更强、农民更富、农村更美。

    背后如何考量

    紧扣高质量发展和大湾区建设谋划

    珠三角各市在乡村振兴工作中有着不同的定位和规划，背后是基于对当地城乡发展历史和未来的研判。

    佛山全市村庄用地64862公顷，占全市城乡建设用地面积的54.3%；全市424条行政村中，实行村庄规划编制的有245条，比重57.8%。全市现有村级工业园区1088个，总面积207平方公里，约占全市工业用地面积的80%……回顾佛山40年发展历程，佛山改革从农村开始、发展从农村起步，农村的全面发展推动了城市的全面发展。当前，佛山正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期和粤港澳大湾区加速发展的关键期，如何寻求新一轮发展空间？答案仍离不开农村。

    因此，实施乡村振兴战略是推动佛山全市经济高质量发展的空间所在，乡村振兴战略是一项多角度、深层次、宽领域的系统工程，是经济高质量发展的重要内容。

    紧扣高质量发展的还有东莞。“没有广大农村的振兴，不加快解决镇村发展不平衡不充分的问题，全市高质量发展就无从谈起。”东莞市乡村振兴工作会议指出，进入新时代，站在东莞“三农”工作新的起点上，东莞全市将切实增强实施乡村振兴战略的思想自觉和行动自觉。

    结合粤港澳大湾区建设谋划也是各地的亮点所在。珠海乡村自然生态良好，海岛众多，河网密布，既有田园风光，又有水乡韵味、海岛风情，是粤港澳大湾区内不可多得的资源。珠海市村振兴发展，放在粤港澳大湾区背景下谋划和定位。要立足市情农情，抢抓港珠澳大桥即将通车机遇，主动融入粤港澳大湾区建设，对标最高最好最优最精，建设高品质的自然生态区，打造粤港澳大湾区旅游目的地。

    中山考虑到环境、产业等实际问题有针对性地部署乡村振兴工作。中山市乡村振兴工作会议指出，综合考虑农村产业、环境、治理等系列问题，坚持“农民要什么，我们干什么”，将农村生态环境优势转变为发展动力，让农村在文化上有说头、在景观上有看头、在休闲上有玩头、在经济上有赚头。

    作为省会城市、国家中心城市的广州市辖面积近7500平方公里，增城、从化、南沙、花都、番禺等外围城区均还有少量农村地区，城乡统筹发展、农业农村现代化等需求迫切；而作为粤港澳大湾区的核心城市之一，提升大湾区核心增长极功能也是广州所要肩负的重任。

    广州明确了三年工作目标，提出加强规划引领，以环境整治为突破口，以产业兴旺为着力点，以从化、增城为重点区域，全面推进广州乡村振兴战略实施。到2020年，乡村全面振兴制度框架和政策体系基本形成，农村人居环境实现全面整治和显著改善，现代农业产业和农村新业态蓬勃发展，从化区初步建成全国乡村振兴示范区，广州市在全省乡村振兴中当好示范和表率。

    据了解，广州自我加压，每个层次的任务目标和完成时间都比省的要求要高或提前，为2035年乡村全面振兴、2050年实现更高水平的农业农村现代化奠定了坚实基础。