2018年，凭借对经济增长高达76.2%的贡献率，消费高居拉动经济的“三驾马车”之首，成为中国经济航船在惊涛骇浪中稳定前行的重要“压舱石”。

今年的政府工作报告提出，促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。健全便民市场、便利店、步行街等生活服务设施。政府工作报告对稳消费工作部署被多位业内专家点赞。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍在接受国际商报记者采访时评价称，政府工作报告在稳消费方面推出的多项举措针对性很强，直面当前影响消费增长的主要问题，提出了有效、有为的解决之道。

“在影响消费增长的各类因素中，收入是最主要的因素，其重要性甚至比其他非收入因素加起来还要高，因此政府工作报告制定了城镇新增就业1100万人以上的目标，同时提出要落实好新修订的个人所得税法，使符合条件的8000万人都能够享受到减税政策的利好。”在赵萍看来，增就业与减负担能够促进居民收入增长，为当前及未来的消费增长打造坚实的基础。

与此同时，政府工作报告围绕“一老一小”两大服务业发展进行了详细阐述。“当前中国从商品消费向服务消费升级的大势越来越明显，服务消费在整个居民消费支出中的占比已经高达49.5%，特别是像教育、养老、家政等领域的消费需求特别旺盛，但供给瓶颈同样非常明显。所以政府工作报告明确提出要大力发展养老特别是社区养老服务业，加大与婴幼儿照护相关的一些服务业的发展。”赵萍表示，上述举措顺应了消费结构升级的形势，旨在推动服务消费破除供给瓶颈，加速成长。

值得注意的是，虽然汽车消费在政府工作报告中的表述仅有一句，但其却是商品消费中唯一被“点名”的品类。对此，赵萍分析称，去年中国汽车零售额连续数月下行，拖累了商品消费增长。“因此，政府工作报告就抓住了这个关键点，提出稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置税补贴优惠政策，希望能够把汽车消费这个拖累因素转变成积极因素。”

在商务部流通产业促进中心服务业研究室副主任、研究员陈丽芬看来，政府工作报告提出的“发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展”“健全农村流通网络，支持电商和快递发展”等措施同样意义重大。

“农村消费市场潜力巨大，通过畅通城乡流通网络能够释放农村消费潜力，推进消费梯度升级。此外，发展消费新业态新模式、重视零售创新也有助于中国打造更多的中高端消费增长点。”陈丽芬如是指出。

两位专家均感受到政府工作报告对促消费工作的重视：“充分肯定了消费对经济平稳运行所起到的积极作用”“多层次的工作部署凸显出国家对稳消费的重视程度”……

“从当前中国经济增长所面临的国际国内形势来看，促进消费平稳增长均意义重大。”赵萍分析称，从国际形势来看，近来全球经济增长出现了放缓迹象。根据国际货币基金组织的最新预测，今年全球经济增速可能会下降0.2个百分点至3.5%。叠加当前全球单边主义和保护主义抬头的因素，中国经济增长所面临的外部环境异常严峻复杂。

从国内形势来看，当前中国经济增长稳中有变、变中有忧的情况仍然存在，面临着下行压力。“在引领中国经济增长的‘三驾马车’中，消费对经济增长的贡献率遥遥领先于投资和净出口，经济的平稳增长主要依靠消费拉动。不仅如此，从消费、投资和净出口的关系来看，消费是最终需求，其平稳、健康增长能够更有效地引导中国供给侧结构性改革，引导生产领域结构优化，促进产业实现更高质量的发展。”赵萍说。

“总而言之，促进消费稳定增长、形成强大国内市场意义深远，不容小觑。本次政府工作报告精准聚焦了促进消费增长的关键因素与主要问题，并且顺应了消费升级的大势，全面发力，相信能够推动今年消费稳定增长。”赵萍如是总结道。