广州批发市场之“一斑”——濂泉路服装批发市场

　　广州市公布《关于推动专业批发市场转型升级的实施意见》，规定中心城区严禁新建传统批发市场

　　广州市政府官方网站近日发布《关于推动专业批发市场转型升级的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出以规范提升存量市场、禁止中心城区新开办增量市场为主要任务。

　　今年，中心城区(包括越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区)各区选择1个具备转型升级条件的专业批发市场进行重点突破，再培育创建2—3家省级国际采购中心，加大电子商务应用力度和公共配套设施建设，推动商流物流分离，打造一批内外贸结合的专业市场，提升市场发展层次和服务水平。

　　到2016年，按照广州市专业市场转型升级评价办法，全市60家市场实现转型升级，形成空间布局合理、国际化和现代化水平大幅提高的现代批发市场体系。

　　《意见》还提到：加强与清远市的产业协作，探索在清远规划选址建设一个专业市场园区。

　　向购物中心等转变

　　《意见》提出，总体思路是采取原地转型、关闭搬迁、业态转营和规划调整等方式，积极整合市场资源、提升服务功能、加强产业对接，实施传统专业批发市场升级改造，建设现代展贸交易平台。

　　积极推进试点市场原地转型升级。抓好中心城区重点区域试点专业批发市场的转型升级，提升市场交易、信息化应用、产业联动、展示与国际化经营功能及物流服务水平，引导向现代展贸交易中心发展。

　　对率先实施升级改造且符合“三旧”改造标图建库范围的批发市场(群)优先纳入“三旧”改造项目范畴，优先解决项目用地，对有关的规划建筑指标给予支持，支持现代展贸市场(群)建设。

　　着力实施专业市场业态转营。推动符合条件的传统专业批发市场推广应用电子商务、现代分销方式等向购物中心、商业街等业态转变。

　　向现代展贸市场转型

　　以规划调整促进市场转型升级。选取符合规划调整条件的市场(群)为试点，推进规划调整建设，打造彰显行业特色、发展水平更高、竞争力更强的标志性展贸市场集聚区。

　　按照《广州市产业物流发展规划(2010-2020年)》要求，结合“三规合一”的成果，对符合规划调整条件的专业批发市场(群)，制定规划调整计划，出台实施细则和配套措施。

　　对符合规划调整条件的批发市场(群)，结合“三旧”改造政策，在项目建设用地、相关规划建筑指标等方面予以支持，支持现代展贸市场建设。

　　建设市场园区统一的信息中心和交易中心，推进实现网上支付、订单管理、物流配送、统一结算等全程电子商务服务。

　　低端市场搬迁关闭

　　以低端市场搬迁关闭促进转型升级。以中心城区部分低端批发市场为试点，结合城市建设拆迁、市政路网建设、交通管制和消防安全整改等，对低端市场依法关闭或实施搬迁。

　　梳理出用地不符合规划要求，特别是处于交通阻塞点的市场，及所有临建类市场(含市场中的临时建筑物)，提出处理意见。

　　加强规划和消防执法管理，对不符合规划或消防规范要求的市场，限期进行整改，整改后仍不达标的，依法关闭清理。

　　查处非法“住改商”

　　《意见》还提出，以规范整治倒逼转型升级。

　　严格落实《广州市房屋租赁管理规定》，加强对专业批发市场周边出租屋的管理和整治，全面清理生产、经营、仓储场所违规住人问题，中心城区的公有住房要发挥带头作用，一律不得出租作为专业批发市场的仓库与经营场所，坚决查处非法“住改商”、“住改仓”等行为。

　　推进市场监管体系建设，针对重点地区和重点领域的重点市场，落实市场监管责任制和责任追究制度，明确市场开办者为“三打”工作及食品安全工作第一责任人，建立健全市场监管机制。

　　强化专业批发市场的交通整顿，对各专业批发市场附近“五类车”交通违法和机动车非法营运行为聚集地开展集中整治行动。

　　实行“一票否决制”

　　《意见》提出，建立由市、区分管领导任召集人的市、区两级专业批发市场转型升级联席会议制度。

　　制定全市专业批发市场及汽车货运场布局规划。按照广州市“123”城市发展战略和功能区规划要求，编制全市专业批发市场布局规划，编制全市汽车货运场布局规划，各区按照全市规划布局制定相关细化内容。在中心城区以外交通便利的区域规划选址2—3个规模大、业态新的展贸市场园区；加强与清远市的产业协作，探索在清远规划选址建设一个专业市场园区。

　　提高增量市场的准入门槛。建立由区相关职能部门组成的联合工作机制，实行“一票否决制”，中心城区严禁新建及开办以现场、现货、现金交易为主的传统批发市场，市有关部门将涉及市场开办等管理事权下放至区政府。