江东区作为专业市场大户，市场多、新老业态多、体量大、人员流动性大，针对辖区老市场安全基础先天薄弱，新市场不断出现的现状，江东区着力开展“五个一工程”，防控好专业市场安全风险。

　　一是建立一套严密的源头防控机制。根据专业市场发展需要，及时参与新市场的选址、布局工作，严格做好安全评估、消防验收，抓好市场规划、做好市场初建工作；依据安评机构提供的市场安评报告，结合市场面积、周边环境条件等从严控制市场经营户数量，抓好市场准入；依据市场布局，科学合理规划市场结构，严格控制危险化学品市场危险源面积，坚持油性易爆经营店铺与水性涂料经营店铺间隔布设。

　　二是建立一套严格的规章管理制度。结合我区当前正在开展的“平安市场”建设活动，着力推进专业市场改造升级、经营转型。针对我区专业市场的安全生产特点，结合实施专业市场安全生产管理标准化工作，建立健全市场安全生产管理责任制，安全隐患排查整改工作机制，用电、用气、仓储、运输等重点部位和夜晚等重要时段安全监管制度以及仓储、运输、卸货等重点人员的培训机制，重点解决市场安全管理责任机制“不全”等突出问题。同时综合考虑市场面临的拆、改、迁发展趋势，加强安全管理弥补硬件缺陷。截至2014年底，我区已完成25家“平安市场”建设。

　　三是打造一支专业的市场安管员队伍。针对专业市场存在的安全管理专业力量薄弱、专业素养低的现状，实施开展“监管队伍素质提升工程”，明确市场主要负责人的“第一责任”，开展“一把手”与分管安全的经理、分管经理与安全管理员签订安全管理责任书活动。根据专业市场的不同情况，构建完善的安全管理网络，分类提出安全管理人员的配备要求，明确工作职责、落实安全业务培训，提升监管队伍人员素质。

　　四是建立一套有效的应急救援预案。聘请安全专家指导各市场根据本市场的安全生产风险特征和基本条件，完善应急预案，提高市场应急预案的针对性。提高市场的应急演练水平，指导开展演练的评估和预案改进，改变演练的演戏成分，扩大演练的参与人员，把市场经营户作为重要的演练参与对象。探索建立市场集聚区的应急联动体系，整合市场周边的应急力量、应急资源，协同反应、快速作战，达到快速有效处理突发安全事件的目的。

　　五是建立一套完善的培训上岗制度。人数众多的专业市场经营户安全意识低下的问题突出，从实际情况看，各专业市场落实相关法规要求，自主开展安全生产教育培训的能力不足。结合全员安全培训工程，把专业市场作为区域行业安全教育的重要内容纳入其中，在已开展的“安全生产培训服务进市场、进企业”活动的基础上，创新开展“经营户点单、市场方培训”和“市场方点单、政府培训”的点单式培训方法，解决经营户培训组织难、内容“一刀切”的问题。

　　(宁波市贸易局供稿)