近年来，“菜贱伤农、菜贵伤民”的现象屡有发生，加快公益性批发市场建设成为破解上述难题的解决方案。分析人士认为，在建设公益性农产品市场时，既要确保其公益性，又要实现机制创新，更要不断完善设施建设。

　　近年来，“菜贱伤农、菜贵伤民”的现象屡有发生。业内专家指出，企业化运营的批发市场的逐利性是“菜贱伤农、菜贵伤民”、生鲜农产品质量安全事件频发的原因之一，加快公益性批发市场建设则是解决方案之一。

　　为加快国家公益性批发市场建设，商务部于去年4月联合12部门印发了《关于加强公益性农产品市场体系建设的指导意见》。《意见》强调，争取到2020年初步建立起覆盖全国农产品重要流通节点的全国公益性农产品市场体系。

　　目前，我国公益性农产品市场体系建设工作已取得初步成效，全国已有253个公益性农产品批发市场和5291个公益性零售市场，初步形成了覆盖大中城市、具有中国特色的公益性农产品市场体系。

　　保障市场平稳运行

　　《意见》指出，在我国经济发展进入新常态的背景下，推进公益性农产品市场体系建设有利于补足农产品流通短板，推动农业增效、农村发展和农民增收；有利于推动农产品供给侧结构性改革，提高农产品供给质量和效率，满足多层次消费需求；有利于稳定农产品市场运行，增强政府宏观调控能力，推动国民经济平稳健康发展。

　　重庆市商务委员会副主任陈国华在日前召开的公益性农产品市场体系建设现场会上表示，重庆市的双福国际农贸城建立了与市政府联动的应急保供救援机制，与贵州桐梓、云南曲靖、内蒙古呼和浩特和重庆20个区县、48个基地签订了合作协议，并组织经营户与种植大户、专业合作社进行深度合作，确保货源及价格稳定。目前市场内果蔬等商品日交易量稳定在8500吨左右，占重庆市需求总量的65%以上，较好地满足了重庆市辖区以及毗邻区域的市场需求。

　　四川省商务厅副巡视员计小帅也表示，泸州、达州等地政府与当地农产品市场签署了保供稳价协议，保障农产品市场运行平稳。此外，成都市商务投资集团由专人对周边农贸市场蔬菜价格进行调研，实时监管、动态调价，保证公益菜市场平均菜价低于周边传统市场菜价的10%以上，并对市场运营方进行量化考核管理。

　　除了保障消费市场供应稳定外，建设公益性农产品市场对解决农产品滞销问题也意义重大。山东家家悦集团股份有限公司是首批31家全国公益性农产品示范市场之一。该公司副总经理丁明波表示，家家悦集团积极发挥“农超对接”作用，既解决农产品滞销的问题，又增加了农户的收入。如2011年，内蒙古产区土豆出现滞销，公司派专人赶赴内蒙古达茂旗，两天就调回5000多吨土豆，既帮助产区解决了土豆卖难问题，又让山东本地居民买到了实惠的商品。

　　完善机制建设

　　《意见》提出，要完善公益性市场的投资、运营及监管机制，形成公益性农产品市场与其他市场相互促进、有序竞争、协调发展的农产品流通新格局，在保供稳价和安全环保等方面发挥骨干支撑作用。

　　对此，计小帅表示，四川省积极探索推进公益性农贸市场的升级改造和公益性市场建设，以公益性农贸市场为切入点，按照公益性、市场化相结合的原则，利用市场配置资源，国有资本以参股控股、回租、回购、配套建设等方式，探索构建公益性农贸市场“投建管”机制。同时，加强对四川省农贸市场的标准化建设，在省级商贸服务业促进资金中切块安排市州对农贸市场开展升级改造资金，加快提升公益性农贸市场建设标准化水平。

　　截至2015年底，成都市引导各类投资主体配套建设农贸市场80余个，支持国有平台公司建成35个公益性菜市场和85个惠民菜店，其中具有超市化购物环境的新模式菜店18家，年交易额约4亿元。

　　计小帅称，下一步，四川省将建立公益性约束机制和公益保障长效机制，发挥国有资本的引导作用，带动社会资本参与公益性农产品市场建设和公益功能运营。