从昨天起，苏州市首个商业规划―――《苏州市市区商业网点布局规划》在市规划展示馆向社会公示。自本月19日至28日，这份包括市商业功能区总体布局规划、商业形态布局规划、大型零售网点布局规划、商业街布局规划、批发市场布局规划等全面推出，向社会各界广泛征求意见。

    据介绍，这一规划根据正在修编的《苏州市城市总体规划》中对用地功能布局的调整，结合道路交通体系，布局市区商业网点。本着“松动古城、加强新城、分级布局”的要求，形成具有苏州特色的商业网点布局体系。规划期限从2004年到2020年，分近期、中期、远期，到2007年初步建成布局合理、管理规范、服务优质、竞争有序的江苏商贸大市，初步实现商贸流通业现代化。到2010年基本形成具有苏州特色的标志性商业格局，商贸流通业在长三角地区占据重要地位。到2020年接近世界发达国家中等城市商业水平，使苏州成为流行时尚、著名品牌、新型服务的重要集聚地，成为极具特色的购物、休闲、旅游、度假胜地。

    ［规划范围解读］

    2000平方公里的都市圈

    这次规划与《苏州市城市总体规划》确定的都市圈（约2000平方公里）基本保持一致，共分4个层次。第一层次为古城圈层，以苏州古城护城河为界，面积约14.2平方公里。第二层次为核心圈层，东至东环路，西、南至京杭大运河，北至沪宁高速公路，面积约81.5平方公里。第三层次为中心城圈层，以绕城高速公路为界，面积约1000平方公里。第四层次为都市圈层，以总体规划拟定的都市圈范围为界，面积约2000平方公里。规划的对象包括商业功能区、大型零售商业网点、商业街、批发市场、定点屠宰厂（场）的布局。并引进现代商业理念、休闲商业理念、网络商业理念、景观商业理念、景点商业理念、生态商业理念、开发区商业理念、站点商业理念。

    ［规划布局结构解读］

    一个板块二新二轴四带

    这次规划，将市区商业功能区按等级体系划分为市级、区域级、社区级三级体系，确定的市区商业中心规划布局结构特征为：标志性商业格局“一个板块二新二轴四带”和2个商务区，1个国际会展商务区，12个区域级商业功能区。

    “一个板块”：即核心商业板块，由观前、石路、南门三个市级商业功能区组成。规划整合这3个商业功能区，利用各自优势，错位发展，最终形成一个功能完善的核心商业板块。其中，观前商业功能区范围为北至因果巷、旧学前，南至干将路，西起人民路，东靠临顿路，规划用地面积约52公顷。形成以观前步行街为主干，以美罗商城、人民商场等大型商厦为支撑，以玄妙观道教文化、老字号商店、地方戏剧为文化底蕴，集旅游观光、文化宗教、购物休闲、餐饮娱乐等功能于一体的传统商业功能区。石路商业功能区范围为北临上塘街，南至爱河桥路，西起广济路，东靠护城河，规划用地面积约30.9公顷，形成以石路国际、亚细亚等大型商厦和杜三珍、近水台、沐泰山等老字号为主要支撑的现代与传统相结合的商业功能区。南门商业功能区范围为北临新市路，南至护城河，西起南园新村，东靠竹辉新村，规划用地面积为12.4公顷。形成以泰华商城、餐饮广场、购物广场、滨水广场和地上、地下商业街为主要支撑的现代休闲商业功能区。

    “二新”即两个新的市级商业功能区，包括工业园区的湖东商业功能区和高新区的狮山广场商业功能区。其中，园区湖东商业功能区范围为北临翠园路，南至钟园路，西起华池街，东靠星湖街，规划用地面积约65公顷。功能定位为以新型业态、大型零售网点为支撑，打造引领时尚的现代市级商业功能区。狮山广场商业功能区范围为北起金山路，南到吴前港，东自滨河路，西至长江路，规划用地面积约87公顷。功能定位为以苏州乐园为依托，以淮海路商业街为主干，形成功能齐全的现代市级商业功能区。

    “二轴”即商业发展横轴和商业发展纵轴。其中，商业发展横轴是通过景德路连接观前、石路两个市级商业功能区，并向高新区、园区延伸，形成苏州市区东西向的商业发展轴线。商业发展纵轴是以人民路为主线，结合轻轨站点的设置，通过地上、地下空间相结合，并逐步向相城区、吴中区延伸，打造现代商业空间发展新模式，形成富有现代商业气息的城市南北向发展轴。

    “四带”指环古城风貌休闲商业带、环金鸡湖风情休闲商业带、沿太湖旅游度假休闲商业带和沿阳澄湖度假休闲商业带。其中，环古城风貌休闲商业带是以护城河为核心，着重突出苏州古韵之休闲游憩，并结合多处景观节点，设置旅游观光、文化娱乐等商业设施，确立融休闲、餐饮、娱乐、观光、购物为一体的服务定位，打造具有苏州特色的休闲服务商业带。环金鸡湖风情休闲商业带是以金鸡湖为核心，通过塑造滨水景观，完善商业设施，突出中西方文化交融，结合湖滨大道、文化水廊等景观节点，设置集商业、旅游观光、休闲餐饮业为一体的风情休闲商业带。沿太湖旅游度假休闲商业带是依托太湖滨水资源，形成以滨水区为主要载体，辅以旅游度假、文化娱乐、餐饮等功能，打造苏州乃至长三角的沿太湖旅游度假休闲商业功能带。沿阳澄湖度假休闲商业功能带是以阳澄湖滨水资源为载体，着重突出休闲类的旅游、度假、娱乐等功能，结合本地特色餐饮，形成沿阳澄湖度假休闲商业功能带。

    2个商务区为湖西商务功能区和平江新城商务功能区，其中，湖西商务功能区范围为位于工业园区一区的中轴线上，北起苏绣路，南至苏惠路，东起星港街，西至星生街，规划用地面积约73公顷。功能定位为商业服务、金融贸易、保险、中介等现代服务业，以及高档商务办公、娱乐休闲等功能，并积极吸引跨国公司分部、外资银行进驻。平江新城商务功能区范围为位于平江新城内，北起新莲路，南至新家路，东起苏虞路，西至苏锦路，用地面积约80公顷。功能定位分四个区，其中西北片为金融保险商务办公区，东北片为商务办公区，西南片为商业金融、商务办公区，东南片为行政办公、科研信息区，四区联合打造平江新城商务功能区。

    1个国际会展商务功能区为湖东国际会展功能区。范围为位于园区金鸡湖东侧，在工业园区二区中轴线上，北起现代大道，南至旺敦路，西起金鸡湖路，东至华池街，用地面积约54公顷。功能定位为以现代化的会展商务设施为依托，以综合型大型会展和一系列专业性品牌会展为主题，集国际会展和博览、国际信息交流、国际金融服务、高新技术产业研究、文化、商业、旅游等功能于一体的现代会展商务区。

    2个区域级商业功能区：分别为金阊新城商业功能区、沧浪新城商业功能区、黄埭商业功能区、渭塘商业功能区、湘城商业功能区、徐图港路商业功能区、浒通商业功能区、木渎商业功能区、越溪商业功能区、东吴路商业功能区、钟南街商业功能区、研究生城商业功能区。各个区域商业功能区要结合各个区域的特点，分别突出购物、交易、餐饮、娱乐、文化休闲、服务等功能，形成各自的特色。

    社区级商业功能区：是指商业一定程度集聚，主要配置居民日常生活消费必需的商业行业和生活服务业，服务对象主要为当地居民的社区商业中心。社区（居住区）商业重点建设的区域一般为：人口规模达到3万－5万人，服务半径在200－500米的居住区。

    ［商业业态布局规划解读］

    古城内不再新建大型超市

    目前，市区商业零售业态主要包括百货店、大型综合超市及仓储式商场、专业店及专卖店、购物中心、超市及便利店。

    这次规划，对各种业态的布局都作了比较明确的规定，其中，对大型综合超市将实行有序发展，对仓储式商场实行适度发展。古城圈层内不再新建、改建大型综合超市、仓储式商场；核心圈层严格控制设置，除已建、在建或已批项目外，不再设立；中心城圈层与都市圈层可根据区域经济发展进度及人口分布，在符合设置原则的前提下相应发展。

    购物中心布局应尽量避开居民住宅区和交通负荷太大的地区，且最好选择在有轻轨通达的地方；也可以布局在中心城圈层甚至都市圈层人口密度不高，但交通条件较好（特别是主干道会集处和快速轨道交通通达处）的地方。对于社区购物中心，则选择服务人口较多的区域商业中心布局。

    合理发展专业店、专卖店。核心圈层以内（含古城圈层）有控制地设置大型专业店；中心城圈层可根据城市发展进度设置大型专业店，选址尽可能在大型综合超市或仓储式商场附近；推动和鼓励核心圈层以内的专业店和专卖连锁体系向外圈层延伸。

    整体控制大型百货店。大型百货店适宜布局在综合商业街或购物中心内。苏州核心圈层内大型百货店发展应侧重原有百货店的改造升级和功能更新，把功能较为单一的传统百货店改造成为功能较为齐全的现代综合百货店；核心圈层外规划人口集聚区适当布置大型百货店。

    在核心圈层与古城圈层中，加大超市结构调整力度，鼓励发展1000平方米以上，生鲜食品占有较大比重的超市门店。广泛采用连锁经营和特许经营的形式，以超市便利店为主，改造整合传统小型商业网点。

    ［商业业态布局规划导读］

    建设13条步行商业街

    在规划中，商业街按经营品种分为专业商业街和综合商业街。其中，规划的16条专业商业街是：皮市街花鸟鱼虫特色街、玄妙观苏州小吃街、养育巷装潢专业街、凤凰街餐饮街、乌鹊桥路电脑街、十全街酒吧休闲街、南门餐饮街、虎丘路婚纱街、山塘旅游风情街、葑谊路酒吧休闲街、李公堤商业水街、阳澄湖浅水湾餐饮街、淮海路商业街、镇湖绣品街、太湖度假区休闲街、木渎明清街。

    规划的12条综合商业街是：观前步行街、景德路商业街、人民路地下商业街、南门步行街、平江新城步行街、人民路北段商业街、石路步行街、苏苑路商业街、沧浪新城步行街、琉璃街商业街、渭星街商业街、徐图港路北侧商业街。

    此外，规划中将商业街按交通限制分为普通商业街和步行商业街。规划的15条普通商业街是：皮市街花鸟鱼虫特色街、景德路商业街、养育巷装潢专业街、凤凰街餐饮街、乌鹊桥路电脑街、苏苑路商业街、南门餐饮街、人民路北段商业街、虎丘路婚纱街、葑谊路酒吧休闲街、

    阳澄湖浅水湾餐饮街、渭星街商业街、徐图港路北侧商业街、淮海路商业街、镇湖绣品街。

    规划的13条步行商业街是：观前步行街、玄妙观苏州小吃街、人民路地下商业街、十全街酒吧休闲街、南门步行街、平江新城步行街、山塘旅游风情街、石路步行街、沧浪新城步行街、琉璃街商业街、李公堤商业水街、太湖度假区休闲街、木渎明清街。

    ［规划实施措施解读］

    5000平方米以上商业项目要“听证”

    规划中，对批发市场空间布局也作了引导，其中，古城圈层、核心圈层为控制发展区，中心城圈层为重点发展区，都市圈层为引导发展区。列入批发市场园区规划的有蠡口国际家具市场园区、横塘建材装饰市场园区、新区国际汽车市场园区。并规划重点改造提升6个批发市场是湘城水产批发市场、渭塘珍珠、饰品市场、相城汽车城、苏州古玩交易市场、横泾旧木市场、胥口农民画市场。规划重点新建3个大中型批发市场是国际IT产品批发市场、太湖土特产批发市场、旅游工艺品市场。规划易地重建的2个大中型批发市场是苏州粮食批发市场、苏州小商品市场（原钱万里桥小商品市场）。

    ［批发市场布局规划解读］

    中心城圈层为重点发展区

    按照规划规定，市区商业网点布局规划是市城市总体规划的重要组成部分。将坚持商业网点建设和城市总体规划建设相结合，统一开发，统一管理。并将依据规划，制定《苏州市区零售商业网点规划建设管理办法》、《苏州市区大型零售商业网点听证制度》和《苏州市区批发市场规划和建设纲要》等，通过必要的程序，颁布实施。其中，新建、改建、扩建零售商业单体建设项目，建筑面积5000平方米以上的，应当在立项前申请市商业流通管理部门组织听证会，听取行业组织、周边商业单位、社区组织、消费者代表以及专家等方面的意见。零售商业建设项目立项管理部门应将听证意见作为立项审批的依据；规划行政主管部门应将听证意见作为颁发零售商业建设项目《选址意见书》、《规划许可证》所需审核的要件之一。在苏州市区规划范围内改造和新建各类批发市场，也须履行听证程序或会审程序。(完)