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    白云区是广州市专业市场主要聚集区域之一，专业市场较为繁荣，主要集中于皮革皮具、汽车汽配、农副产品及食品、美容美发化妆品、装饰材料、服装及布料等6大行业领域，目前已形成以皮革皮具、美容美妆为主的三元里商圈、以农副产品及食品为主的增槎路商圈、以服装布料为主的石井商圈等一系列区域影响力大、辐射周边乃至华南地区的专业市场商圈。初步统计，全区有专业批发市场118家，约占广州市专业市场总量的17%，总占地面积391.2万平方米，总建筑面积270.5万平方米，经营商户约3.2万家。

    专业市场转型面临三大瓶颈

    白云区专业市场的转型升级意义不仅是区域传统产业转型需要，还在于白云区是中心城区专业市场转型升级至北部区域的最佳承载和疏散地。所以，研究和引导好白云区专业市场转型升级，利在白云，更利在广州。

    随着城市的功能升级，传统专业市场的弊端日显。近年来，各方联手推动专业市场转型升级，但进展不如人意。整体来看，主要存在三大瓶颈问题：

    一是缺乏针对性的分类发展指引。专业市场行业庞大，涉及的产品类别众多，多年来并没有相应的针对性分类发展指引；二是缺乏适合转型升级的用地载体。广州专业市场行业转型升级的迫切性越来越强，专业市场受到用地和配套的限制，市场占地规模普遍不大，为进一步升级发展，市场需要有更好的发展载体，而相对有限的国有土地资源并不能解决需求；三是金融需求没有得到满足。市场的升级转型需要投入大量的资金，而目前的银行融资需要抵押物，多数专业市场由于用地或者建筑性质，不具备抵押的资质，导致专业市场发展在金融需求方面存在困境。

    面对专业市场行业日益迫切的转型升级要求，结合现行土地政策，集体建设用地可以作为优质的用地载体，很好地满足专业市场行业的发展用地需求，主要体现在以下三个方面：

    一是集体建设用地的使用空间广阔。截至2013年，白云区土地总面积665平方公里，其中集体土地477.2平方公里，占比高达72%；二是集体建设用地流转优势明显。据《广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》，集体建设用地使用年限更明确、合作方式多样、合作更有保障；三是市场升级改造与集体经济发展有双向需求。企业发展壮大需要合适的用地载体，而集体建设用地需要项目引入来高效利用土地资源；四是顺应广州市专业市场的整体转型升级。

    白云区除推进该区专业市场的转型升级，还应考虑承接中心城区外迁的专业市场。不过，要在承接的过程中对于迁入的市场进行提质增效，带动该区整体商贸流通业的有效发展。

    打造专业平台对接市场需求

    专业市场行业的发展需求和集体建设用地的高效开发有很高的结合度。目前来看，可先从四个方面入手推动深度融合。

    一是打造专业平台，对接市场需求。政府、企业、研究机构可依托行业资源，成立产业用地研究中心，通过整合政策、地块、技术团队等资源，为行业提供适合发展的用地载体选择，为政府招商、产业投资、集体经济发展提供投资整合、项目引入和全程服务，达成用地和行业的长期合作；二是协助制定分类发展计划。根据不同行业类别、不同发展阶段的需求，结合用地载体的实际，综合试点案例的经验，归纳总结出一系列切实可行的专业市场分类发展计划；三是形成改造示范，带动行业整体发展。通过试点区域和市场的结合发展，市场获得进一步发展的空间，探索更多样的转型升级路径，进而带动整体产业的升级转型；四是选定试点市场，引导龙头企业和用地对接。

    专业市场行业的可持续发展，离不开政府的指导和扶持。针对新时期专业市场发展的形势，建议政府从以下方面进行引导和规范：

    做好分类规划，选择试点市场。界定好承接市场转型升级工作的试点区域，使市场转型升级有明确的发展方向，选取试点市场，对于积极进行市场转型升级的企业予以一定的政策优待，改造一个，带动一片；积极对接规划国土部门，协调落地建设政策。市场用地载体选择方面，市场符合整体规划，而用地载体性质不符，是否可以协调调整规划，达到需求的功能和建设强度；充分发挥第三方平台作用。第三方平台作为行业与政府之间的桥梁纽带，传达政府信息，反映行业呼声，有很高的行业代表性，可以充分带动市场转型升级的积极性。