---

    编者按：2014年的中国将在改革的道路上迈出新的步伐。2014年的中国商务也必将扬起改革的风帆，锐意进取。

    在刚刚结束的全国商务工作会议上，商务部提出，2014年的商务工作要深入贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新，更好地统筹国际国内两个大局，加快构建开放型经济新体制，积极培育国际经济合作竞争新优势，深化国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境，促进商务发展提质增效、行稳致远，为经济社会发展作出新贡献。本报特别推出“开创商务发展新局面”专栏，对2014年商务工作八项重点任务进行解读。

    在刚刚结束的全国商务工作会议上，商务部部长高虎城部署了2014年主要工作，全面深化商务领域改革被率先强调。受访专家直言，改革工作已开始实质性地推进，强调意在指明未来商务工作的着力点，即贯彻十八届三中全会精神，发挥市场的“决定性”作用。

    破垄断扶大扶强

    就深化国内贸易流通体制改革，高虎城强调：“做好消除地区封锁、打破行业垄断工作,重点解决限制外地商品进入本地市场、设置关卡阻碍产品进出等突出问题。”

    在首都经贸大学产业经济研究所所长陈及看来，破除地区垄断是个“硬骨头”，而十八届三中全会和商务部的再三强调，则令市场看到了解决问题的希望。

    事实上，随着市场经济体制的改革，一般产品的国内流通已经没有障碍，所谓的地区垄断，多集中在烟酒等一些特殊商品上。陈及向国际商报记者介绍，地方行政部门出于扶植地方品牌心理，利用当地政府采购、地方市场准入限制等手段，导致真正有实力的品牌企业无法获得公平竞争的环境。

    北京内联升鞋业有限公司总经理助理程旭就直言，尽管是公认的老字号，可仍在不同省市遭遇不同待遇。特别是知识产权方面，最近公司在某地遭遇了产品侵权，但是当地政府调查速度缓慢，拖延了公司在当地的市场拓展计划。

    此前，此类问题之所以久拖不决，陈及强调，是因为涉及部门过多，仅靠商务系统单方面推动远远不够，还需要地方行政部门配合，不过，如今市场已看到了解决的希望。

    陈及指出，十八届三中全会明确：“要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”由国家主席习近平任中央全面深化改革领导小组组长。“这将改革权集中最高点，让不同部门政策协调成为可能，破除地方垄断更有希望。”陈及说。

    地方垄断被破除后，陈及指出，一方面国内有能力的企业可以在完全的市场竞争机制下，获得更广阔的发展空间，扶大扶强，进而诞生一批“中国品牌”；另一方面，也能完善我国市场经济体制建设，规避国际上关于中国“非市场经济地位”的无理指控。

    促开放适应市场新需求

    就涉外经济体制改革，高虎城指出：“要推动通关便利化改革,创新加工贸易管理模式;统筹考虑外资三法修订、双边投资协定谈判和外商投资管理体制改革,探索建立‘备案+审批’的新管理模式。放宽对外投资准入,修订境外投资管理办法,进一步简化核准手续。推动个人境外投资试点工作。”“外资方面的政策是关注重点。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明向国际商报记者直言。其中，外资三法、建立“备案+审批”新管理模式等更是在上海自贸试验区建立过程中就已先行先试。

    白明指出，上海自贸试验区其实是中国未来开放的范本。随着国内经济水平的提高，国内企业参与国际竞争的需求日益加大，过去对外资的限制已不适合当下的经济发展水平，更不符合国家层面要求进一步扩大开放的总基调，因此需要重修外资三法、探索建立“备案+审批”的新管理模式，在可控范围内引进更高水平外资，提升国内企业竞争、技术水平。

    在强调“引进来”的前提下，助推企业“走出去”，特别是关注了“个人境外投资”。不过，白明也提醒，推动个人境外投资是未来“走出去”的亮点，但是考虑到个人风险承受能力，预计会更多地鼓励实业而非金融资产投资。另外资本转移风险也需注意防范。