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    （一）投资分散，产能过剩，开工不足，低价恶性竞争。无论东部地区还是中西部地区，新型战略产业还是传统优势产业，都存在投资分散、产能同质低端、重复建设、开工不足等问题。产业入行门槛低，监管主体不明确。市场缺乏监管，造成盲目无序竞争。外部市场需求不足，买家掌握定价权，定价权不在我方，企业互相压价，利润下降。

    （二）中小企业经营环境不公平，融资难、融资贵，税赋重，经济实力不足。中小企业面临贷款难、贷款贵、用工结构性短缺、接到的订单少、接到的订单很难做、利润微薄等问题。中小民营企业大多是民族企业，从事传统劳动密集型行业，不受重视，政策不予倾斜，不享受和外资及国有企业的同等待遇，在经济危机中缺乏抗风险及研发创新的能力。

    （三）应进一步完善法律环境，修改和完善已不适用的法律法规。随着经济的快速发展，国家一些法律法规没有及时修订，跟不上形势发展的需要，如现行的《外贸法》是2004年修订的，《加工贸易法规》是上世纪80年代制定的。地方政府制定的法规和中央的法律法规不协调，有的规定模棱两可，让企业很难理解。随着经济发展，加工贸易内容已经发生了很大变化，增加了很多行业。法规的不健全和空白点给这些企业造成了很大麻烦和损失。如《加工贸易法》在进口耗材方面没有明确的规定，对一些企业来说有一定耗材量难免，但是从法律法规上没有条文，企业没有法律的保障，权益受到影响。