中国商报/中国商网海南报道 海南离岛免税购物政策的实施，为国际旅游岛建设注入了新的活力。作为国家赋予海南国际旅游岛建设含金量最大、影响最广泛的核心政策之一，实施六年来日益发挥出显著效应。据海口海关监管数据显示，自2011年4月20日正式实施，截至2017年4月18日，三亚、海口两家离岛免税店销售免税品256.04亿元人民币，购物件数3228.29万件，购物人数809.78万人次。

    政策实施六年来，离岛免税政策经历了四次大的政策调整，分别对政策惠及人的年龄、离岛免税商品品种、免税购物限额、购物次数限制、销售方式等进行了愈加科学化、人性化的调整。离岛免税政策已成为推动海南购物消费和旅游业转型升级的主动力。

    政策落地实施 释放效应明显

    2011年4月20日，海南离岛免税政策正式实施，当时作为率先实施运营的三亚免税店万人空巷，购物狂热场面至今还历历在目，不少柜台内的商品在短时间内就被游客抢购一空，展现出了免税购物对消费者的巨大吸引力。此后，随着政策的不断调整、升级并完善，免税购物成为越来越多游客来到海南旅游的必备行程。

    2012年11月1日，海南离岛免税政策进行调整，每人每次免税购物限额从5000元调整为8000元以内（含8000元）的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过8000元，同时适当提高购买免税商品数量范围。

    2015年3月20日，政策再次做出调整，增加了如婴儿配方奶粉、浓缩咖啡、保健食品等17种消费品，并放宽了广受国内消费者欢迎的香水、化妆品、手表等10种热销商品的单次购物数量限制，满足了游客对于进口产品的不同需求。

    2016年2月1日，为进一步方便旅客购物，满足不同消费者的购物需求，调整了对免税购物限额的监管方式，取消非岛内居民旅客购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过16000元人民币。同时，同意实体免税店开设网上销售窗口。

    今年初，为满足海南铁路离岛旅客的购物需求，发挥海南离岛旅客免税购物的政策效应，在原有基础上再次做出调整，将海南铁路离岛旅客纳入离岛免税政策适用对象范围。目前，现行的离岛免税政策规定，年满16周岁的旅客在乘飞机或火车离岛时，可享受免税购物政策。岛内居民在规定的品种限额内，一年可以购买一次；岛外居民不受免税购物次数限制，一年之中可以多次免税购物，但享受的年度免税额不能超过16000元；同时利用“互联网+”的优势，离岛旅客除在离岛免税商店的实体店进行购物之外，还可以在离岛免税商店开设的网上购物平台进行选购，凭身份证件和登机牌或火车票在机场或火车站的隔离区提货点提货后携运离岛。

    在市场消费需求的持续推动下，结合政策的不断完善，免税购物取得了良好的市场效益，进一步增强了对于游客的吸引力，离岛免税政策形成良性循环。据海口海关统计数据显示，从2011年离岛免税销售金额9.97亿元，到2012年23.68亿，2013年32.88亿，2014年43.28亿，2015年55.49亿，2016年61.14亿……离岛免税实现了台阶式的增长，成为海南国际旅游岛建设中名副其实的“金字招牌”。

    扩规模强管理 充分延伸产业链

    政策的调整，进一步激发了顾客对于免税品的消费动力，也促使政策的执行者，随着政策的调整变化不断进行经营优化，2014年9月1日，三亚市内免税店整体搬迁至国家海岸海棠湾，在接待能力、品牌阵容、业态种类等诸多方面强势升级。

    作为海南离岛免税政策的率先运行窗口企业，升级后的三亚国际免税城经营面积达7万平方米，在丰富原有品牌商品结构的同时，通过新品牌的引进，同时在经营管理中，免税品牌与有税品牌并重，并不断对品牌进行优化升级，让中国消费者不用走出国门，也可以免税价格购买到更多国外知名品牌的商品，使“离岛免税”这一惠民政策得到深入实施。

    通过一系列经营举措，三亚国际免税城自开业以来，赢得了游客的广泛赞誉及好评，通过提供免费行李寄存、婴儿车、轮椅等人性化服务项目，以及政策学习、业务培训、岗位技能大赛、经营分享等培训活动，在硬件升级的同时，在管理运营、服务水平等方面不断完善，配合离岛免税政策向更深层次发展。

    记者从三亚国际免税城了解到，得益于政策的带动，通过各方面的不断调整完善，其知名度日渐提升，获得了业界的高度关注，不仅得到包括Dior全球总裁、Prada亚太区首席执行官等品牌方高层的赞许，还有更多的国际一线品牌也纷纷选择三亚国际免税城作为产品发布及明星活动的主要场地，多位明星都曾亲临三亚国际免税城，助阵品牌活动。同时，众多品牌在三亚国际免税城也表现出色，零售业绩纷纷位居品牌方销售额前茅，Gucci、Burberry及Bvlgari精品店铺，分别获得品牌方2016年度全球旅游零售第一名，Lancome则荣获品牌2016年度亚太旅游零售第一名。出色的业绩表现，获得了品牌方的高度认可。

    与此同时， 2015年，三亚国际免税城工程荣获中国建设工程鲁班奖，进一步肯定了三亚国际免税城的建筑特色及硬件设施。2016年6月，三亚市旅游标准化各项等级评定授牌，三亚国际免税城被评为“旅游购物示范店”。今年初，分别荣获“2016年中国游客最喜爱购物店”和“2016年度最受关注品牌”奖项，向广大消费者传递出了更多海南旅游购物的正面形象。

    免税购物在促进海南旅游业转型升级和体制创新，推动海南国际旅游岛建设，拉动内需并影响游客消费结构等方面作用日益显著。据海口海关数据显示，海南离岛免税政策实施6年来，三亚、海口两家离岛免税店销售免税品256.04亿元人民币，购物件数3228.29万件，购物人数809.78万人次。其中，三亚免税店取得的良好经营成果尤为突出，进店游客数量超过2500万人次，离岛免税政策效应得到充分释放，吸引了更多国内外游客来海南观光购物，使海南的旅游产业链得到充分延伸。

    三亚国际免税城总经理刘静在接受中国商报记者采访时表示，未来，三亚国际免税城将继续通过品牌结构的不断优化，增强运营实力，增加适销产品品种，加强品牌建设。创新商业模式，进一步挖掘市场潜力。在新常态下提质增效，使离岛免税购物在拉动内需、推动海南国际旅游岛建设、促进海南旅游业转型升级和体制创新等方面发挥积极作用。