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    2012年，广州市提出将来五年广州将打造“亚太地区重要的电子商务中心”，要让“千年商都”转型成“网络商都”，电子商务是广州落实新型城市化、建设国际商贸中心的支撑产业之一。今年3月出台的《关于加快电子商务发展的实施方案（试行）》提出，为集聚电子商务龙头，广州要加快建设九大电子商务产业集聚区，遍及八个中心城区。如今，加上尚未获得官方授牌的白云电子商务总部基地、番禺岭南国际网商创业园、知识城京东电子商务港、中国邮政EMS广州网商创业园、花都电子商务园区等，粗略算下来，广州已经启动或拟将上马的电子商务聚集区有10多个。

    电子商务产业园建设热席卷全市

    3年前，广州B2C企业渴求建立电子商务产业园的呼声还不绝于耳时，黄埔电商产业园就开始起步了。

    黄埔是广州东部重要交通枢纽，四通八达的交通网络加上雄厚的产业基础，自然而然地形成了发达的物流、仓储体系，降低了客户的物流成本，受到了电商企业的青睐。

    “亚马逊之所以选定黄埔，很大原因是南方物流集团在黄埔的云埔开发区。”黄埔区知情人士透露，亚马逊看中的是仓储和配送便利。

    除了亚马逊，这两年黄埔成功引进了腾迅、中经汇通、易票联、鱼珠木材网、酷狗乐畅、中国网库、拉卡拉等一批电子商务企业，呈现龙头突出、门类齐全、产业链条完整等五大产业特色。

    参与广州电子商务产业调研的广东商学院教授徐印州认为，黄埔有良好的物流、航运等产业基础，扼住了大型B2C电商的“最后一公里”，发展电子商务有得天独厚的优势。

    去年5月份，黄埔区成功创建成为全国首批、全省（单列市深圳除外）唯一的“国家电子商务示范基地”。然而准备在电子商务方面大干一场的黄埔没有想到，今年以来广州各区都将电子商务发展提到前所未有的高度，眼下这股电子商务产业园建设热潮席卷广州。

    荔湾区，拟沿全市最长的内河、花地河，规划建设成华南地区规模最大、集聚效应最强的电子商务集聚区之一。目前，荔湾区已经为吸引外来资本腾挪出空间，推出了包括广佛数字创意园二期等80.77万平方米的电子商务集聚园区。荔湾区有意在2015年前，将该地区建成园区总规模超过70万平方米，电子商务交易额超过3500亿元的大型电子商务集聚区。

    海珠区发展电子商务也不遗余力。8月7日，出台了促电商发展“六个一”工程，大力支持新建和迁入电子商务企业。其中扶植电商政策最为引人注目，政策指出：除了减免税款等常规政策外，对于在海珠电子商务产业园各园区新设立或新迁入的电子商务企业，每个企业每年最高可以奖励500万元。奖励标准为：国家级100万元，省级50万元，市级20万元，区级10万元。获得市级或以上电子商务专项资金扶持的，按其获得的上级扶持资金的50%进行区级扶持资金配套，最高50万元。

    今年3月，白云区副区长吴锦明宣布，白云区将建电子商务产业园。他表示，产业园同时又是白云区作为广州建设国家中心城市的一个都会区的重要组成部分，也是空港门户区，是参与国际竞争在业态上的一个创新，并将投入重金打造。与此同时，尚未获得官方授牌的白云电子商务总部基地，也在加紧建设中。

    据了解，2013年，电子商务产业园均成为广州各区政府的重点工作，为了吸引更多的电商企业入驻，各区招商引资纷纷向电商企业伸出橄榄枝。

    会否成为新一轮圈地运动？

    今年起，广州电子商务企业却成了各区用优惠政策和重金争夺的香饽饽，电商企业成了稀缺资源。为了电商产业园的招商，很多区长亲自率队拜访北、上、广、深的龙头企业，并开出“在当地设总部补助几百万甚至千万、减免税收、免房租水电费”等诱人条件。

    一窝蜂地建设产业园，在广州电子商务行业协会秘书长张强看来，为争夺稀缺的电商资源，政府不得不纷纷降低门槛，满足电商企业的要求。

    例如，海珠促进电商发展的条件相当优厚，每个落户电子商务大道的企业每年最高可以奖励500万元。于是海珠区“南中轴电子商务大道”（包括新港路和广州大道南局部）今年横空出世，短短半年间已进驻260家企业。

    《广州市战略性主导产业发展资金管理暂行办法》规定，采取竞争性资金安排方式，根据园区规模和发展水平，分层次对电子商务园区管理机构进行专项补贴。今年海珠电商大道项目拟向市里申请资金3000万元，荔湾花地河集聚区拟申请1000万元，黄埔透露“正在申请中”。

    然而对电商争夺战不少专家却表示忧虑。“争企业、争项目、争补贴各区为了发展电子商务各出奇招。”广东省电子商务协会副会长黄伟群说，广州各区政府的重视对电商企业的发展有益。但他却担忧，多点发力、分散布局的后果是“很难整合做大电子商务”，今后“只有星星没有月亮将会成广州常态”。

    其实随着广州经济转型升级，电子商务园区圈地大战早已开始。各路游资也开始涌向“园区投资”这片即将流金淌银的领域。然而也有不少专家质疑：美国只有一个硅谷，广州市场容量能否消化十多个电子商务产业园？电子商务园区争夺大战是否会成为新一轮的圈地运动？

    “虽然各区招商不遗余力，但其招商效果并不特别理想，有的产业园从挂牌到竣工旷日持久。”黄伟群说。

    据了解，规划位于科学城的“萝岗电子商务产业园”，2010年就举办了挂牌暨奠基仪式，但至今还没竣工。位于该区开泰大道附近的广东国际安全数据中心，规划是作为电子商务总部大楼，如今一幢办公楼去年已建成，但招商情况不理想，第二幢办公楼已决定改建商住楼了。

    “真担心各区抢滩建电子商务园又成新一轮的房地产圈地运动，广州中心城区可腾挪的土地和空间不多；一口气搞几十万平方米的园区，到哪找有价值的企业来支撑？一旦园区内部不能搭建完整的产业链，资源不能有效配置，就很容易沦为‘吃政府补贴’、‘吃政策’的圈地项目。”一名区级政府官员表示担忧。

    盛泉资本合伙人瞿中伟指出：“中国目前成规模的电子商务公司数量有限，如果盲目建产业园，到最后可能又会出现很多打着产业园旗号的房地产公司。”

    有区级负责人则直言，目前规划产业园主要目的是对上落户企业的胃口，“跟企业谈条件，几乎每个都是先要地”。

    ■对话

    暨南大学管理学院教授陈海权：

    电子商务产业园应错位发展

    广东是世界的工厂，和世界经济高度融合。如今的电商发展线上线下高度融合，不同的企业寻找适合自己发展的渠道，并不是线上线下简单地分割。暨南大学管理学院教授陈海权认为在这方面，广州的产业优势颇为明显。

    南方日报：广州电子商务产业园区应如何发展？

    陈海权：广州每个区的区域特色不一样，所以招商引资的重点不一样。黄埔是依托仓储，引进龙头企业进驻。如今国内外许多著名的电商企业都进驻黄埔，形成了园区集聚的特色。黄埔虽然经济发展比不上其他区域，但是领导很重视。他们依托战略据点，在别的区域没有发展电商的情况下以最快的速度占据了战略高地，特别是拿到了全省唯一首批的国家电子商务园区示范基地。

    对黄埔而言，最重要的是要培育地方梯队，目前园区进驻的企业是龙头企业为主，为了未来平稳更快发展，应该尽可能引进功能总部，而不能单一靠仓储为主。功能总部能更好地提升链条上的价值。

    相比而言，海珠地理位置好，招商难度不大，拥有自己的地理优势。他们引进的也是中小型企业为主。

    而荔湾是依托唯品会、茶叶交易中心、花卉交易中心等代表广东水平的重量级企业。许多能代表广东产品特色的比如塑料、茶叶、花卉等，都进驻园区，这也是荔湾的优势和特点所在。总体来说，荔湾的电商在中小企业方面比黄埔更加出色。

    南方日报：电子商务产业园如何搭建完整产业链，实现资源的有效配置？

    陈海权：政府要采取“集中配置，重点突破”的资源配置战略，加大对电子商务的政策支持与投入力度，建立健全针对信息产业和电子商务发展的专门政策以及一系列的配套政策，同时在发展资金方面提供必要的支持。在发展电子商务的公共政策以及电子商务的信用机制等方面，政府要多加重视和完善。

    要尽快完善电子商务配套体系，才能推动和加速电子商务的发展。目前，广州电子商务支撑体系的发展滞后，信息化水平还不能适应电子商务发展的需要，严重制约了电子商务的发展；物流配送、网上支付及信用认证是广州电子商务发展的瓶颈，也在很大程度上阻碍了广州电子商务的进程。需要不断加强电子商务配套体系的建设，完善电子商务立法，大力发展第三方物流和第三方支付，加快信用认证体系建设，为广东电子商务的发展提供可靠的保障。

    也要加强电子商务技术研发，重点完成一批关键技术，大力发展电子商务人才，才能为电商的未来发展提供充足的后备力量和资源。