首部《快递服务标准》将出台，“最低服务价”引多方争议

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　　在经过多次修订、并征求多方意见后，国内首部《快递服务标准》将于近期出台。标准将从服务时限、资费标准、赔偿标准和从业人员等方面对快递行业做出规范。

　　“我们当然希望有统一的服务标准可参考，但前提是公平合理”，有民营快递企业家称，国家邮政局不具备强制执行力，标准颁布后也未必能完全施行。但国家邮政局则强调，“当务之急是先解决标准有无问题，做到有规可循。然后在执行过程中不断完善。”

　　广东一统快递总经理倪根炎称，《快递服务标准》推出后，将大大杀伤和淘汰以低价抢市场、搞恶性竞争的小型非正规快递公司，肃清广东快递行业丢件、拖件弊病。
　　
　　同城快递起步最低8元
　　
　　征求意见稿中拟定，同城快递服务费用不应低于8元人民币，国内异地应不低于12元人民币。国家邮政局称，设定最低服务费用，是为防止少数快递公司不顾成本压价、恶意竞争。对于此规，各民营快递企业反应不一，部分企业认为标准定价太高，也有其它企业称还可适量提高。“最低费用的设定既要符合实际，又要有利于行业长远发展，权衡好保护消费者权益及行业健康发展的关系”。

　　据记者调查，目前广州一些小型快递公司，同城快递费5元起价，国内异地10元起价。广东一统快递总经理倪根炎认为，如果“最低价”设定过高，可能降低部分民营企业的竞争优势。“民营公司运作成本比国有快递企业低，只要有利润，就可以支撑，强行限定最低价并不合理。另一方面来说，民企也有自己的价格压力，这应由市场来调节。”业内人士称，民企快递拼命降价的结果，只可能导致分站点利润低下，出现前不久广东圆某通、中某诚快递公司全线瘫痪、加某美快递老板卷款走人等恶劣事件，客户利益一再受损无法获赔。
　　
　　标准推广将面临高难度
　　
　　广东省邮政管理局罗建青局长称，广东快递市场各类快递企业有2779家，但服务水平参差不齐，客户利益无法保障。因此，《快递服务标准》的出台，势在必行。

　　“‘最低服务费’过分保护了快递公司利益，而‘服务时限’条款又过分倾向了消费者利益。”北大纵横管理咨询有限公司咨询顾问汪亮认为，在标准征求意见稿中，“同城、国内异地快递服务最长时限分别为1个、3个工作日，国内、国际快件的彻底延误期限分别为7个、10个日历天”等规定，忽视了消费需求的复杂性和国内外地区的差异性，推广起来较难。

　　针对目前快递损坏赔偿纠纷比较多的现状，意见稿规定，信件类快件按照本次服务费用的2倍赔偿；包裹类按国内快件不低于20元／公斤、最高不超过100元／公斤赔偿。倪根炎则举例称，赔偿一般会根据不同客户的要求设定，“即使规定最高不超过100元／公斤的赔偿额度，但是，如果对我们来说很重要的客户，肯定最终还是要听他本人的要求”。

　　据悉，国家邮政局《快递服务标准》送审稿将在意见征集稿的基础上再作修订，在递交国家邮政局邮政业标准化技术委员会经审议通过后，很快将发布实施。
　　
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　　《快递服务标准》六易其稿
　　
　　《快递服务标准》的推出历时颇长。国家邮政局相关负责人透露，《标准》制定工作从今年3月初启动，对18家具有代表性的国有、民营、外资快递企业进行了实地调研和问卷调查，其间六易其稿，直到6月底才形成征求意见稿。

　　各方争议仍然存在，征求意见稿在“行政许可”一项中规定，快递服务组织应获得国家邮政监管部门的准入。但为业界诟病的是，与民营快递企业存在着竞争关系的EMS，为中国邮政集团旗下公司，而该集团又是国家邮政局的直属合资公司。有民企快递老板直言，这一规定有“既当运动员，又当裁判员”之嫌。