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　　我省要实现科学发展，必须下大决心推动产业结构优化升级。而发展服务业是现代经济的重要特征，是产业结构优化升级的主要方向，也是转变经济发展方式的重要标志。广东，尤其是珠三角地区加快发展服务业正当其时，应当提高认识，加大力度，做好这项工作。

　　——中共中央政治局委员、省委书记  汪洋

　　目前在美国、英国、日本有几个大的城市群，国际竞争力都非常高，广东要增强国际竞争力得靠珠三角，珠三角增强国际竞争力的关键就是要建成现代化城市群，珠三角要率先调整产业结构，构建现代产业体系，以现代服务业和先进制造业为主。

　　——省委副书记、省长  黄华华

　　要把大力发展现代服务业，提升中心城市集聚辐射和综合服务功能，作为我市以解放思想破解发展难题的一个主要切入点，坚定确立以服务业为主体的产业结构调整主攻方向，加快培育和形成以现代服务业为主导的现代产业体系。

　　——省委常委、市委书记  朱小丹

　　10年发展下来，工业虽然成为了广州的优势，但如果不与时俱进，优势就会变成劣势。所以，在经济转型的过程中，广州具备了向现代服务业方向迈进的条件。

　　——市委副书记、市长  张广宁

　　核心提示

　　20日，本报独家报道了广州市解放思想“落地”行动——省委常委、市委书记、市人大常委会主任朱小丹亲自主持、亲自指挥、亲自督导广州现代服务业调研。特别是朱小丹同志在会上就广州发展现代服务业所阐述的“三个再认识”、“四方面紧迫感”、“四个紧密结合”的观点，在全市上下引起强烈共鸣。作为以解放思想破解发展难题的一个主要切入点，发展服务业尤其是现代服务业，对于贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式，实现经济又好又快发展，具有重大现实意义和战略意义。

　　把大力发展现代服务业作为提升广州经济竞争力和提高中心城市地位的着力点，专家对此高度评价，认为广州市的决策者是在实事求是的基础上深谋远虑，准确把握大局。

　　专家认为，广州不但要大力发展先进制造业，也要大力发展现代服务业，通过加快发展生产服务业，把现代服务业培育成为广州市经济新的增长点和重要的主体产业。以泛珠江三角洲制造业为外延发展方向，扩展广州市现代服务业的辐射能力、辐射半径和发展空间，利用中国作为国际制造业重要基地的庞大制造业规模效益和制造业内部结构高级化的需求，为广州现代服务业拓展地域发展空间。这是广州面向未来，向国际先进城市“叫板”正式出招。

　　被视作广州解放思想正式“落地”的重大行动，朱小丹提出大力发展现代服务业的决策，也是广州以解放思想破解发展难题的主要切入点。广州市决策者近年来尤其是今年以来，以新一轮思想大解放，促进新一轮大发展，在第一阶段掌握实情、总结规律的情况下，把脉广州发展现状，承前启后，厘清发展思路，在解放思想学习讨论活动进入第二阶段之际提出广州要致力发展现代服务业，可谓水到渠成。

　　2005年11月和2006年6月，广州市先后出台《关于加快服务业发展的意见》和《现代服务业“十一五”规划》，提出重点加快发展金融、物流、会展和中介四大生产服务业，同时推动发展信息和文化两大新兴服务业。

　　2007年5月举行的省十次党代会上，广州被定位为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，“强心”工程提升广州服务价值。广州决策者敏锐捕捉这一机遇，朱小丹在党代会上当即表示：“广州对全省贡献的大小，最终看综合服务功能的强弱。”新定位为区域中心城市的广州提出了未来产业发展的新方向。

　　看准时机，立即行动。2008年1月7日、8日举行的市委九届四次全会上，朱小丹在报告中首次将现代服务业提到首位。在产业发展的思路上，过去广州一直提“优化提升传统产业，大力发展高新技术产业，重点发展现代服务业”。而今“重点发展现代服务业”被提到了“三业”之首。这已然反映出，在结构调整和增长方式转变的方面，广州有了新的思路。

　　朱小丹在这次全会上还详细阐述了发展现代服务业的背景：“首先，广州的工业化进程到了这个水平，呼唤现代服务业进居主导地位。其次，发展服务业受土地、环境、资源制约相对最少，但附加值却不低。第三，发展服务业本身是支撑中心城市功能的最主要方面，一个中心城市的主体功能就是集聚辐射，集聚辐射功能最终得靠服务业来支撑。他同时指出，强调发展服务业，并不是要放弃发展制造业，也不是要丢掉重化工业。恰恰相反，是通过发展现代服务业，来推动传统产业的优化升级，最终占据制造业的发展高端。”

　　可以佐证的另外一个例子是，从2007年起，市财政设立“软件和动漫产业发展专项资金”，连续五年每年投入力度达到1.5亿元，专项用于发展“时髦”现代服务业——软件和动漫产业。

　　紧接着，在今年省“两会”上，朱小丹表示，目前广州最硬气也是最为优越的还是制造业，汽车、石化、造船、钢铁优势明显，对城市经济的拉动也比较明显。但朱小丹话锋一转，直言原先抱有的工业化过程中先抓工业再抓第三产业的观念已经落伍，两相对立的思想已经不适合现代产业发展需要，“目前我们的短板就是现代服务业”。他还在会上现场列出数据，57.2%的第三产业比率虽然在国内仅次于北京，但与国际先进城市70%到90%的先进水平距离甚远，广州需要在服务经济上下大力气。朱小丹说，广州目前的土地开发强度已达21%，而发达国际先进城市的平均水平仅15%到20%，更关键的是广州仍未完成工业化城市化进程，“我们已经站到了临界点上”，必须改变。朱小丹指出，占地少、附加值高、就业机会多的现代服务产业应该成为广州的首要发展目标。 

　　以解放思想破解发展难题

　　此时，解放思想学习大讨论正在广州如火如荼进行。

　　把脉广州发展瓶颈症结所在后，朱小丹开出了自己的药方：对于旅游、饮食、商贸等广州传统服务业要提升改造；对于传统强势的装备制造、重化工行业等，要完善产业链条，并将一般加工环节逐步转移出来，着力把研发设计、市场营销、售后服务等环节做强；要确立以服务经济为主体的结构调整方向，着力推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业的融合互动、协调发展，形成与中心城市集聚辐射功能相匹配的现代产业体系。

　　广州要大力发展现代服务业，频频出现在广州市决策者的言行中。

　　上个月，广州市“两会”召开，在2月18日举行的广州市领导与港澳市政协委员座谈会上，朱小丹谈及穗港新一轮合作时，提出广州外向型经济的根基在港澳，未来将通过现代服务业、高新技术产业和加工贸易转型升级三个方面来促进穗港澳三地合作走向更高层次，将合作水平提升到高度融合的一体化发展上来。

　　3月10日，在市委召开全市领导干部会议上，朱小丹论及解放思想如何“落地”时，以较长篇幅论述广州要大力加快服务业发展。朱小丹说，广州要加快发展现代物流、金融保险、信息服务、商务会展等现代服务业，做大做强空港经济、海港经济和总部经济。“现在有的人认为，发展服务业，那是不是不要搞工业了？广州并不是以牺牲工业、先进制造装备业为前提，工业的势头是拦不住的。”朱小丹说，“但服务业现在再不动手，就为时已晚了。我们说‘叫板国际先进城市’，如果服务业上不去，叫什么板？！”

　　两天后，朱小丹在增城市新塘镇开展解放思想专题调研，再次以新塘工业园区为例，强调该工业园区在建设以汽车为重点的广州东部先进制造业基地，打造创新产业园区，促进制造业高端发展时，要大力发展现代服务业，不失时机地把现代物流、研发设计、商务会展、信息服务等生产型服务业发展起来。同时，依据自身城市化进度，瞄准周边城市群和产业圈，改造提升传统服务业，增强新塘的区域性“大服务”功能。

　　3月13日，朱小丹在会见网易首席执行官丁磊时更明确表示，促进服务业与制造业的有机融合、互动发展是广州产业结构调整的必由之路，广州将创造更好环境、提供更好服务，加快推进包括信息服务业在内的现代服务业发展，增强中心城市综合服务功能，帮助在广州的企业发展得更好。朱小丹说，广州当前正在开展的解放思想学习讨论活动，明确提出要针对突破结构性矛盾，确立以服务业为主体的结构调整主攻方向，加快发展现代物流、金融保险、信息服务、商务会展等现代服务业，做大做强总部经济。

　　作为广州市政府的“一把手”，市长张广宁对发展现代服务业高度重视。去年8月，张广宁市长率市政府代表团出席穗港经贸合作交流会时，就强调广州通过加强与香港在现代服务业上的交流与合作，穗港优势互补，加快与国际接轨，提高广州现代服务业的发展水平。

　　在刚刚结束的全国“两会”上，张广宁明确表示，发展现代服务业肯定是广州产业升级的一个方面。“10年发展下来，工业虽然成为了广州的优势，但如果不与时俱进，优势就会变成劣势。所以，在经济转型的过程中，广州具备了向现代服务业方向迈进的条件。”

　　张广宁还表示：“广州在产业结果调整优化和经济转型方面，我们可以学习英国的伯明翰。马克思在《1844年经济学哲学手稿》著作里提到伯明翰是一个工业城市，去年我到了那里发现，伯明翰已经逐步转型成为现代服务业、高新技术产业发达的城市。我们准备派一批官员去伯明翰学习。”

　　3月19日，张广宁在会见美国益进集团主席申克曼时，表示作为中心城市的广州，将利用自身优势大力发展服务外包等现代服务业。

　　当天，朱小丹主持召开广州现代服务业调研座谈会，听取市直有关部门就现代服务业的发展思路，会上发言踊跃，擦出大量思想火花。显示广州发展现代服务业的思路，已经在全市上下开始形成共识。朱小丹在会上提出加快现代服务业发展的“六个一”举措，即：深化一个专题调研，拿出大力发展现代服务业的新思路、新举措、新办法；形成一个指导性文件，明确大力发展现代服务业的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施；完善一套发展规划，突出重点，优化布局，整合资源，统筹兼顾，引导现代服务业跨越式发展；形成一套支持政策，从财政、税收、金融、投融资、价格、政府采购、人才等方面为现代服务业发展提供优惠政策；开好一个高规格会议，以市委、市政府名义召开全市发展现代服务业工作会议，进行全面动员部署；营造一个良好氛围，通过广泛深入的宣传，调动方方面面的积极性，为加快发展服务业提供有力舆论支持。

　　广州正将解放思想“落地”为重大决策。