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　　继现代服务业中心规划等一系列推进方案出台后,广州再次推出《建设现代产业体系规划纲要（2009－2015年）》（以下简称《规划》）。

　　《规划》提出,计划总投资约6370亿元,重点发展现代服务业、高技术产业、先进制造业、都市农业和水利、现代能源等领域61个项目。

　　这不仅仅是加大投资、拉动内需的需要。《规划》以焦灼的语气透露着更深层次的原因:产业结构和产业发展水平仍相对落后;与世界先进城市相比广州服务业占地区生产总值比重仍然偏低,产业发展方式仍较粗放,自主创新能力比较薄弱,城市综合承载力有待进一步提升。

　　广州进一步提出的对策是:率先建立现代产业体系,壮大支柱产业为重点,做强先进制造业高端环节,跨区域延伸产业链条。

　　广州城市功能再定位

　　“优先发展现代服务业,做大做强先进制造业,着力发展高技术产业。”《规划》对广州未来6年内的产业发展做了这样的定调。

　　“这个定调,是从广东乃至华南地区全局的角度来考虑的。”广州市社科院区域研究所所长杨再高对本报记者解释。

　　按照日前出台的珠三角规划纲要,广州肩负三个功能定位:国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心。

　　这意味着,广州现在的城市功能,必须进行战略性转型。杨再高认为,这使得广州首先要形成现代服务业为主导、服务经济为主体的产业结构。

　　从国际发达城市的发展经验看,优先发展服务业,大力提升服务业在产业结构中的比重,才能实现高端要素集聚。进而“辐射外围,向周边地区输出服务”。杨再高表示。

　　他认为,与国内外的大都市比,如北京、香港、新加坡等,目前广州的第三产业比重还是偏低。

　　为了解决这个矛盾,广州近日出台的一系列现代服务业实施方案,开始在现代物流、金融保险、商务会展、总部经济、信息服务、科技服务、文化创意、服务外包等方面展开突围。

　　而对于先进制造业,广州这次也给予了前所未有的重视。“着力提升汽车、现代装备等优势产业的核心竞争力,优化发展钢铁、石化等基础工业,提升装备的国产化水平,全力建设以船用柴油机及辅助机械设备为突破口的世界级重大成套和技术装备制造产业基地。”《规划》如是显示。

　　“相对于一些专业型城市来说,广州发展的是综合型现代产业体系。”杨再高说。

　　这是由广州的产业基础决定的。上世纪九十年代,广州重点发展了工业;2002年后,制造业得到了优先发展。而这些工业和制造业都是以重型化为主。广州这个历史形成的产业基础,是珠三角其它城市所无法替代的优势。

　　而最近几年,广州的汽车制造业开始兴起。而近年来以精细化为主的石化产业,也得到了发展。具体来看,广州的汽车产量居国内第一位,相关产值已经达到1800亿。此外,石化产值则达到了1600亿元。

　　接下来,广州的先进制造业体系轮廓将更加明显:打造汽车、造船、石化、数控四大国家级先进制造业基地。

　　广东传统产业改造提速

　　建设现代产业体系是不是要另起炉灶、完全抛弃传统产业？中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在最近一次的会议上给出了回答:“改造传统产业是其重要内容。”

　　广州就提出,加快优势传统产业的集聚与转移,实现优势进一步提升,规模进一步扩大,竞争力进一步增强。

　　而对于商贸这一传统产业,广东商学院流通经济研究所所长王先庆提出,要在提升中做优做强,通过搭建国际化电子交易平台,成为区域商品市场的集散中心、采购中心。

　　“改造传统服务业,就应该发展核心层,比如研发、科技、咨询、信息、创意等。”杨再高认为。

　　不仅如此,广州还准备加快信息技术在家电、轻工、建材、纺织、造纸、中药等传统工业中的应用。

　　对于改造提升传统产业的做法,广州市社科院科研处处长彭澎对本报记者提出了自己的理解:在金融海啸的背景下,如果一味地去发展服务业,可能会带来一些不利之处。因此还是要在原有基础产业的基础上,进行升级改造,会更加平稳。

　　彭澎进一步认为,现代产业大都建立在传统产业之上,而传统产业通过技术、管理和制度等方面的创新改高后,也可以形成现代产业。

　　而当下,整个珠三角正在掀起一场改造传统产业的热浪。

　　按照珠三角规划纲要的要求,佛山家电和建材、东莞服装、中山灯饰、江门造纸等等区域品牌,亦将成为重点提升改造的对象。

　　“围绕转变经济发展方式,抓紧推进一批产业链条长、带动力大的高端制造业项目和高端服务业项目建设,推动产业结构优化升级。”这不仅是《规划》对广州提出的战略思路,也是珠三角各地在探索的一个方向。

　　而对今年广东一季度全省技术改造投资54.8％的增长速度,汪洋的评价是“很可喜”。