市政府举行决策咨询专家座谈会为广州“十二五”规划开局发展把脉开方

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　  　为起草好明年《政府工作报告》，谋划好广州“十二五”规划开局，昨日下午，市政府召开决策咨询座谈会，面对面听取谢鹏飞、陈勇、李元元、李明华、李新家、陈栋、董小麟、李江涛、向晓梅、周春山、李从东、王先庆、谢俊贵等13位专家对明年政府工作的意见和建议。广州市市长万庆良表示，广州要在世界城市的坐标下找准定位，紧紧抓住转变发展方式这条主线，走一条符合科学发展观要求的新路。市领导邬毅敏、市政府秘书长谢晓丹，各市直部门负责人等参加了座谈会。

　　会上，专家们围绕经济发展方式转变、国家中心城市建设、现代产业体系构建、战略新兴产业规划、低碳经济、亚运遗产利用、文化软实力、城市管理、新农村建设、民生改善等主题，就如何加快广州经济社会发展，全方位、多层面、多角度地建言。万庆良认真听取每位专家的发言，并不时记录。他高度评价“专家的真知灼见如春风拂面，像一道道智慧的闪电划过脑海”，认为专家的发言视野宽、思路好、内容实、操作性强。分析判断透彻，观点新颖，见解独到，具有很高的决策参考价值，将充分吸纳到明年的政府工作安排部署中去。

　　万庆良表示，对明年的政府工作，眼往哪里看、手往哪里放、脚往哪里迈的问题，特别要注重在世界的大背景下，大格局中谋划广州的定位和战略发展。万庆良指出，广州的经济实力不断提升，以每年1000个亿左右的速度增长，经济总量连续多年位于全国大城市第三位、全国省会城市第一位。今年更是以迎亚运促发展，预计经济总量将进入“一万亿元俱乐部”。但是国际形势复杂多样、瞬息万变，国内竞争激烈，广州前面有标兵，后面有追兵，标兵跑得很快，追兵追得很紧；广州与其他国家中心城市相比，没有政策优势，人口、资源、环境压力日益增大。

　　今后五年、十年是广州发展的战略机遇期，也是加快国家中心城市建设的关键时期。“广州下一步的根本出路在于转变发展方式，一定要跳出广东看广州，跳出全国看广州，以世界眼光、全球视野、战略思维、创新意识，谋划广州新一轮大发展，走一条符合科学发展观要求的新路”，万庆良表示，转变发展方式包括转变发展观念、转变经济发展方式、转变城市管理服务方式三大方面。要保持经济总量全国排名第三的位置，就必须在今后继续加大力度，全力推进，在发展、创新、经济、文化科技各个领域奋勇争先，敢于先行先试，才能保持先进的势头。

　　“实力靠经济，魅力靠文化，动力靠创新，智力靠教育，活力靠开放”，万庆良强调，明年广州的政府工作，要重点在“五个提升”上下功夫。

　　一是要着力提升经济实力。一方面要盯住别人，咬住目标不放松，科学确定各项主要经济指标。另一方面要加强经济环境建设，出台各类促进投资、加快发展的政策措施，破解发展难题，为经济平稳较快增长创造良好的环境。要调整优化产业结构，提升核心竞争力。尽快使战略性新兴产业成为我市经济发展的先导性、支柱性产业，力争把广州建设成为国家级战略性新兴产业基地。要抓项目促发展。尤其要瞄准国内外大公司、大集团，争取引进更多、更大、更好的项目，切实增强经济发展后劲和抗风险能力。

　　二是要着力提升自主创新能力。要以建设“智慧广州”和“创新型城市”为引领，以更大的决心和勇气全面创新。要积极开展技术攻关，重点在电子信息、生物医药和新材料三大高新技术产业，物联网、数字家庭、环保和新能源、海洋产业等战略性新兴产业，汽车、造船、重型装备等先进制造业以及都市型现代农业方面，加大关键技术和核心技术研发，促进产业提升和自主创新相融合。要推进中新知识城、科学城、生物岛等创新载体建设，支持培育一批国家、省级重点实验室和企业技术中心，组织实施重大科技专项、重点科技工程和科技基本建设计划。要加快推进城市综合配套改革试点，抓好广州开发区创新发展模式、增城统筹城乡综合配套改革、社会管理综合改革、服务业综合改革等试点。可考虑把留交会开到美国、欧洲、日本等发达国家和地区去，为增强自主创新能力招揽更多、更好的人才。

　　三是要着力提升城市建设与管理水平。后亚运时期的城市建设与管理，总体上要在“消化、完善、巩固、提升”八个字上下功夫，促进城市升级。城市规划要以人为本。重点在空间布局优化、产业布局调整、城乡统筹发展、宜居环境建设上下功夫，特别要解决重点地区的发展规划问题，着力打造“一条中轴线、两个新城区、三个片区中心”新亮点。城市建设要在“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”上再上新台阶。明年城市建设虽然不可能像迎亚运时期的大规模、高强度投入，但抓环境整治丝毫不能放松。城市管理要精细化，要在市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化设施、广场公园绿化管理、居民小区管理、建筑工地管理等方面制定详细的考核评分标准，将管理内容和责任落实到单位、落实到人，实行“数字化管理”。有序推进“三旧”和城中村改造，到2015年前，完成138条城中村改造任务。

　　四是要着力提升对外开放水平。要有大思路，进一步加强对外合作与交流。充分发挥作为UCLG联合主席城市的职能作用，开展国际城市间的多边交流与合作，争取更多的国际机构和组织落户我市，扩大广州国际知名度，提升广州国际形象。积极落实CEPA先行先试政策，深化穗港澳经贸合作。建立和完善与东盟各国长期稳定的经贸对话协调机制和民间交流机制，提升合作水平。要进一步促进外经贸发展，加快推进各类园区和基地建设，进一步改善外经贸发展软环境。

　　五是要着力提升民生福利水平。必须按照汪洋书记关于“像对待经济建设那样研究解决民生问题”的指示精神，着眼建设“幸福广州”。明年，要把推进社会领域发展改革作为公共财政的优先支持方向，继续在公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、住房保障、就业保障和医疗保障等方面加大投入，推进基本公共服务均等化，切实让老百姓分享到经济发展的成果，提升城乡居民的幸福感和满意度。要提升公共服务水平，扎扎实实为老百姓办几件实事，把稳定物价放在更加突出的位置，完善稳定价格应急处置机制，通过保障重要商品供应、加强市场引导和监管、调整保障标准、发行临时价格补贴等措施，稳定消费价格总水平，保障群众基本生活。