近日，省政府发布了《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区实施方案》。

    在昨天下午举行的建设推进大会上，综试区首批创新举措齐齐亮相。同时，阿里巴巴、京东、工商银行、银泰百货等249家企业被授予“中国(杭州)跨境电子商务综合试验区首批试点企业”。

    推进会结束后，杭州市举行了“中国(杭州)跨境电子商务综合试验区新闻发布会暨政策解读会”，解读了公布的首批32条创新举措。

    目标　肩负“五大使命”，建“六体系两平台”

    记者了解到，综试区承担着国家使命和责任，共有五大使命：制度创新；稳增长、促转型；服务“一带一路”国家战略；探索、制定“贸易新秩序”；推进“大众创业、万众创新”。

    综试区将建“六体系、两平台”。

   “六体系”包括信息共享服务体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、风险防控体系和统计检测体系；“两平台”分别是指线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。

    其中，建立信息共享服务体系，将统一信息标准规范、统一信息备案认证、统一信息管理服务，打通“关”“税”“汇”“检”“商”“物”“融”之间的信息壁垒。

    建立线上“单一窗口”平台，将实现政府管理部门之间“信息互换、监督互认、执法互助”，实现“一次申报、一次查验，一次放行”，通关全程无纸化，提高通关效率。

    根据《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区实施方案》，综试区的最终目标是，力争3—5年的改革试验，建设成以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征，以“物流通关渠道+单一窗口系统+金融增值服务”为核心竞争力，并且实现“关”“税”“汇”“检”“商”“物”“融”一体化，线上单一窗口平台和线下综合园区平台相结合，投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的全国跨境电子商务创业创新中心、全国跨境电子商务服务中心和全球跨境电子商务大数据中心。

    综试区主要会在哪些方面先行先试？实施路径如何？

    据了解，综试区将着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。

    其实现路径为：掌握信息数据→交易真实背景→电商信用体系→简化监管流程→优化综合服务。

    创新　跨境电商有望“无票免税”

    记者从昨天的政策解读会获悉，首批公布的32条创新举措，将对跨境电商主体带来实质利好。

    做过进出口生意的人都知道，如果开不出增值税发票的话，麻烦可能就大了。“惴惴不安，一旦查到要补税，可能一夜之间搞到倾家荡产的地步。”一位从事过窗帘布出口的杭州老板告诉记者。

    因为，根据现行相关税收政策，电商出口企业取得增值税专用发票可退税；取得合法有效的进货凭证可免税；购进出口货物无法取得合法有效的进货凭证，则需要视同内销进行征税处理。

    不过，未来这一情况将有所改变——作为综试区的杭州，今后对跨境电商企业将采取一定条件下的“无票免税”政策。

    杭州市国税局负责人解释，所谓“无票免税”，即对纳入综试区“单一窗口”平台监管的跨境电子商务零售出口的货物，如果出口企业尚未取得相关进货凭证，在平台登记销售方名称和纳税人识别号、销售日期、货物名称、计量单位、数量、单价、总金额等进货信息的，可在2016年底以前暂执行免征增值税的政策。

    业内人士评价，这项政策实施后，对从事跨境电子商务零售出口业务的电商企业肯定是一大利好。

    除了“无票免税”的利好政策，今后跨境电商在杭退税将非常便利。从8月1日起，杭州将积极探索便利化退税管理模式，推行出口退税“无纸化管理”，以简化流程便利办税。

    一个接口，一次申报就能全部搞定

    作为中国第一个也是唯一的跨境电商综试区，杭州的竞争力何在？

   “单一窗口平台是我们的核心竞争力，是关键。”杭州市相关领导说，这个平台跟海关、电子口岸、人民银行等全线打通，能为跨境电商企业提供政务服务，实现数据交换等。

    之前，跨境电商企业要搞申报，要跑这个部门、那个部门，今后只要进入“单一窗口”平台，一个接口，一次申报就能全部搞定。“企业只要在这个窗口平台拿指令就行了。”杭州市相关领导介绍。

    6月1日，“单一窗口”平台B2C进出口业务已在杭州上线测试。

    杭州综试办相关负责人王翀说，“单一窗口”B2C业务上线已近一个月，上线测试的电商企业、平台企业、物流企业等总数已过百家。根据过去半个月的数据，“出口申报票数650万票，金额近5000万美元；进口超过36万票，金额达到6700万元人民币。”

    一些参加上线测试的跨境电商企业反映，跟原来相比，“能节省近一半的时间”。

    据介绍，未来，“单一窗口”平台将抓紧开发B2B业务模块。

    入境物品备案实行“负面清单”

    如果按照现在管传统贸易的方法，肯定管不住跨境电商全部业务。怎么办？据介绍，杭州将采用信用管理方法，对企业按信用分级，信用不好者要上黑名单。

    同时杭州将对入境物品备案实行“负面清单”，这对从事进口的跨境电商来说，也将是极大的利好。

    过去，化妆品、保健品等敏感商品的进口检验较难统一把握。杭州检验检疫局负责人介绍，“现在可以确定，这些商品不是国家禁止的。”据其介绍，根据“法无禁止即可入”的原则，跨境电商企业可以大胆进口上述商品，各地方检验检疫局会针对这类产品通过风险目录清单来管理，进行风险监控。

    外汇支付“松绑”力度有望加大

过去，部分从事跨境电商的主体采取灰色收付汇通道，即运用个人年度结汇5万美元的政策进行跨境电商交易。未来，杭州跨境电商外汇支付的“松绑”力度有望加大。

    省外汇管理局相关负责人说，下一步将重点抓好个人贸易外汇管理改革试点的“线上化”推行，依托综试区及“单一窗口”平台，为包括个体工商户与自然人在内的跨境电商个人收付汇提供政策便利。“纳入试点的综试区电商个人贸易项下收付汇，在满足真实性原则下，不受年度5万美元限额的限制。”

    作为综试区首批试点企业之一，网易“考拉海购”相关负责人朱静波对未来很有信心，“肯定利好！”

    他还希望未来在通关和商检方面能减少流程，有利于跨境电商企业开展业务。