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　　办了南京白急便洗衣店的洗衣卡，卡里的钱还没用完，店家突然关门走人，卡里的钱也不退。近日，50多名持卡消费者，将这家洗衣店告上法院，讨要说法。

　　据消费者李女士介绍，去年，她在三牌楼大街附近一家名叫“白急便”的洗衣店，购买了500元钱的洗衣卡。2008年7月，这家店突然关门了，只留下一个联系电话，留言说以后打这个电话，解决洗衣卡的问题。

　　李女士打电话联系洗衣卡的事，对方说要等几天。一晃半年多过去了，洗衣卡的问题依旧拖着，迟迟不能解决。后来，再打电话过去，对方居然说他们只负责帮洗衣店登记有卡顾客的信息，其他事是不管的。

　　李女士说，像她这样手中有“白急便”预存现金洗衣卡的消费者还有一大批。有的顾客甚至在洗衣卡上一次性预存了几千元的预付金，而“白急便”这种“躲躲藏藏”的做法，使得手上仍持有洗衣卡的顾客一时无法讨得说法。

　　同样持有“白急便”洗衣卡的张先生说，早在去年，“白急便”洗衣店便在南京市场突然消失，一家名为华夏洗衣连锁店公司的企业，取代了原“白急便”在南京的店面。本以为“白急便”是被“华夏”吞并了，不少老顾客就拿着“白急便”发放的洗衣卡找到“华夏”，起初也能在“华夏”使用。“可不久，‘华夏’就不认了，叫我们找‘白急便’。”张先生说。

　　“华夏”办公室一名工作人员对张先生解释说，其实“白急便”和“华夏”之间的关系并不是市民所想的“并购”，“白急便”从南京市场撤出，“华夏”只是买下了其当初的门面和一些可以继续使用的设备。“白急便”业务上的纠纷，和“华夏”没有关系。

　　为何之前一段时间，“华夏”认可“白急便”的洗衣卡？这名工作人员表示，当初店面交替时，“白急便”曾与“华夏”有过协议：“白急便”支付一定数额的保证金给“华夏”，而“华夏”从保证金里按业务量扣款，替持有“白急便”洗衣卡的顾客继续服务。可很快，“白急便”支付的保证金就用完了，对方也没有再续款，“华夏”也就停止了对“白急便”洗衣卡的所有服务。

　　不久前，消费者李女士、张先生联系50多名持有“白急便”洗衣卡的消费者，诉诸法律。目前，这批案件正在立案审查中。

　　管理存在漏洞

　　监管手段不足

　　“预付款消费卡纠纷究其原因，一是管理存在漏洞，二是强制措施缺失。”江苏金禾律师事务所律师李亚军分析说。

　　李亚军说，在现行的《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》中，虽对预付卡的消费支付方式制定了相关规定，但由于这些规定是在预付卡消费支付方式兴起之前制定的，不能“对症下药”，以此来解决预付卡消费纠纷，就略显“力不从心”，影响了协商调解的效果，不能有效保护消费者的合法权益。

　　商家发放预付款消费卡的自主性较强，无需到监管部门登记备案，预付卡的促销方式和退货制度等到底归谁管没有明确的法律规定。而工商部门在监管资源配置和监管手段上都有不足，在强制监管措施上的缺失，导致在处理预付卡消费者申投诉时，多采用调解的方法，与商家协调时较为被动。

　　业内人士建议——

　　实施第三方发卡制度

　　业内人士建议，在完善相关法律法规的同时，可采取以下措施，避免预付卡纠纷的发生。

　　一是实施服务业消费充值卡。消费者办理的应是服务业充值卡，消费者不接受服务，不购买产品，卡内金额就储存在商业银行设置的中间账户中。一旦企业逃逸，消费者可以向该商业银行申请退卡，并将中间账户中的卡内余额退还给消费者。

　　二是实行第三方发卡制度。由行业协会指定一家商业银行统一发行服务业预付款消费卡，商业银行应设置专门的电脑服务器，统一管理全市美容美发、健身等预付卡的信息，各家服务企业如需使用预付卡，只需在其营业网点安装相应的终端机即可。

　　三是倡导理智消费。消费者要尽量选择信誉度好、知名度高的企业；不要相信商家的“终身服务”；卡上不要存放太多资金；办卡时，最好与办卡单位签订协议，以书面方式确定双方的权利义务。

　　他山之石

　　预付款消费卡

　　暗藏“陷阱”

　　美容卡、洗衣卡、游泳卡、理发卡、健身卡……近年来，各种名目繁多的预付款消费卡广泛应用。这些卡在给消费者带来不少便利和优惠的同时，由此引发的纠纷也不断增加。

　　去年8月，市民陈小姐在河西一家健身中心的预付卡中存入了1.5万元，因不满公司提供的服务，要求退还预付卡中结余的7952元，但遭到拒绝。

　　去年10月，市民任女士在位于新街口的一家美容公司，办理了价值1万元的终身护理服务卡。若干次护理服务后，任女士皮肤出现过敏反应。虽然提出终止了美容护理服务，但她未能讨回留在卡中的余款。

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　　去年以来，市、区两级消协共受理各类预付款消费卡纠纷230多起，同比上升了23%。

　　纠纷处理中发现，预付款消费卡暗藏“陷阱”：商家通常以免费体验和高额折扣优惠吸引消费者，许多消费者在购买预付款消费卡后，才发现服务不尽如人意；商家提供的格式合同条款带有不公平、不合理的“霸气”，如限制消费者的权利，或者故意减轻、逃避损害消费者合法权益后应承担的责任；当一些消费者要求退卡时，商家却声明“一经售出，概不退款”。更有一些消费者跌入不法经营者设下的“借机诈骗、携款外逃”的陷阱。

　　日本如何监管预付卡

　　1989年施行的《预付式证票规制法》及其施行令、施行规则、保证金规则构成了日本代币券卡的规制体系。此体系由5大制度组成：申报登记制度、地位继承制度、保证金制度、监督制度、发行协会制度。《预付式证票规制法》将预付式证票按发行和兑现方式分为两大类：自家发行型和第三者发行型。自家发行型，是指仅能在发行者处使用的预付式证票；第三者发行型，是指可以在发行者以外的商品、服务等的提供者处使用的预付式证票。日本对自家发行型实行申报制度，对第三者发行型实行登记制度。

　　预付式证票发行协会吸收各类发行人入会，并开展以下业务：1、提醒会员遵守相关法律和法令；2、在会员发行票证时，对于其契约内容的规范性及公平合理性，进行必要的指导和劝告；3、解决消费者针对会员发行的预付式证票的投诉。为了减少消费风险，保障预付证票所示债权的实现，法律特设保证金供托制度。证票所有者与预付证票有关的债权，在发行保证金范围内有优先于其他债权人受清偿的权利。