在均衡配置公共服务资源方面，方案指出，将优化城镇空间布局，构建城镇功能分工明确、组团布局合理、衔接有序的网络化城镇空间结构，完善“中心城区-次中心城区-小城镇-新型农村社区”四级城镇体系。凸显中心城区核心引领功能 ，建设开放度高、辐射力强、功能完善的国际化、生态化、现代化城区，推动即墨、胶州、平度、莱西等县市驻地和董家口港城、鳌山湾新城等中等城市组团建设，解决好教育、医疗、旅游、行政等公共服务资源分布过度集中导致的交通拥堵问题，均衡人口和就业岗位分布，实现职、住平衡。研究沿海一线旅游结构性调整问题，进一步转变旅游业发展方式，提高本市旅游品质和层次，优化旅游产品布局。

　　将推动中心城区批发市场搬迁。尽快研究中心城区批发市场的整体搬迁工作，搬迁后的区域原则上规划为公共服务设施用地，不再用作房地产开发用地。

　　设交通研究院为决策提供参考

　　方案提出，本市计划设立城市交通研究院。依托青岛大学、青岛理工大学、青岛城市规划设计研究院、青岛市政工程设计研究院等有关科研院所设立城市交通研究院，对本市城市交通热点、难点问题开展持久性的跟踪研究，提出城市交通发展战略、政策和规划，为政府决策提供参考依据。

　　同时，建立市内机动车辆数量与道路面积、建筑物面积等相关情况的评价指标体系。综合分析国内外类似城市经验，研究建筑开发与道路资源协调增长、交通投资与财政收入、各种交通方式投资比例等问题的内在关系，做好指标控制。

　　城区外围建设旅游换乘中心

　　建设旅游车辆集散中心。计划在城区外围，建设面向外地旅游车辆的停车换乘集散中心和公交换乘枢纽，开辟旅游公交线路，引导旅游者通过换乘公共交通的方式进入主城区。

　　建立青岛市城市道路交通拥堵治理联席会议制度，由市政府主要领导作为总召集人、市政府分管城乡建设和公安交通管理的分管领导作为召集人，加强对交通拥堵治理工作的领导。各相关单位要密切配合，形成积极联动、齐抓共管的工作局面。联席会议办公室设在市城乡建设委，发挥统筹和调度作用。