---

　作为深圳改革开放率先而为的罗湖,很多传奇都发生在这块土地上。中国内地第一家证券交易所、第一间外资银行、第一高楼、第一家麦当劳、第一家沃尔玛超市、第一家都市综合体“万象城”……过去30年里,许多个“中国第一”在罗湖这块土地上诞生,罗湖成为深圳经济特区改革开放的试验田和尖兵,当之无愧,毋庸置疑。

　　三十而立,如今的罗湖每平方公里土地产出GDP为11.11亿元,产出地方级税收2.96亿元,是全市平均水平的2.7倍与3.41倍,亦是目前珠三角各地区中,超过《珠三角产业布局一体化规划》目标——到2020年,单位建设用地面积的GDP产出提高到6.6亿元/平方公里的地区之一。

　　未来30年,罗湖能否再续传奇?在罗湖区委一个小会议室里,罗湖区委书记刘学强向南都记者描绘了这样一个路径:“经过30年的产业发展和财富积累,罗湖的城市经济趋向成熟,因而具备了先行先试建设国际消费中心的必要条件,尤其是金融业发达、商业繁荣,时尚消费正在升级换代,再加上比较完善的城市功能辐射力,罗湖的城市经济已经到了“高位突围”发展转型的拐点了。

　　更为突出的是,这是深圳建市以来第一个以消费为核心的区域经济振兴计划,在深圳经济结构转型中的三驾马车,把消费作为最重要的动力,这也许才是其中的深意。

　　罗湖“城”长中的烦恼与困惑

　　南方都市报(下简称南都):深圳特区成立30周年,您有何感想?有何思考?

　　刘学强:对一个城市也好,对一个人也罢,三十而立,都是一件大事,我当然非常兴奋。毕竟深圳仅仅用30年时间立起了一座现代化的大都市,那也许是世界上最年轻的大都市。大庆之日,北京、天津、上海、广州等城市的市长们都赶来祝贺,体现了这些千年城市、百年城市对深圳这座十年城市的厚爱与支持。我更为高兴的是,中国的改革开放不可逆转了!正如胡**总书记在庆祝大会的重要讲话中强调的:“只有改革开放,才能发展中国”。

　　事实上,前30年深圳承载了国家与国人的梦想与创造,我见证并参与了特区建设这段历程,那的确是激情燃烧的岁月。那么后30年或更长一段时间,深圳,或者说罗湖,能否再有梦想与希望?我们在充满感情的狂欢之后,现在更需要理性地思考,更需要解放思想,更需要创新意识,谋划和落实永续发展的可能与可行。

　　梦想是为了思想,有思想才会有思路,思路有了还要有出路。冷静思考后,首先要正视“城”长中的烦恼与困惑,这种烦恼与困惑实际上前几年就开始了,最早是当年的市委书记李鸿忠提出来的,那就是深圳面临着土地、资源、环境、人口“四个难以为继”的硬约束。在这种条件下,我们如何再出发?深圳包括罗湖,在那时候就已开始做作业下功夫。从深圳效率到深圳效益,从“圈地种楼”到精耕细作,赢得了这几年可持续的发展,这也是我们初步践行科学发展观的结果。但我们不能满足于此,传统的发展模式爬到那个山坡之顶了,必须转型发展爬另一座山峰,应该把目光拉远一点,像汪洋书记所要求的那样,有本事去叫板世界先进城市。

　　南都:中国经济正在转型的十字路口,广东尤其是珠三角各地区均在积极探索转变发展方式。曾经领衔经济奇迹的罗湖有着怎样的思路与出路?

　　刘学强:深圳乃至珠三角发展中碰到的困难与困惑,在罗湖率先遇到了。毕竟罗湖率先完成了城市化、工业化,从另一个角度说,率先完成了产业的梯度转移:从“圈地种楼”到第一个来料加工厂在罗湖出现,再到几十家外资银行的引进以及集商业、休闲、娱乐、办公于一体的都市综合体“万象城”的兴旺,罗湖的都市产业已走向成熟。

　　罗湖现在可以说到了后工业社会,第三产业占了90%,与香港持平。走下去的下一站是什么?剑指现代服务业。参照世界国际化城市所走过的路径,就是建设国际消费中心。纽约也好,伦敦也好,东京也好,香港也罢,他们既是金融中心,又是商业中心、贸易中心；既是旅游的目的地和集散地,又是时尚之都。这是市场经济发展的规律,也是符合城市化、工业化、现代化发展规律的。如今的罗湖金融业发达,其对GDP的贡献率达到52%,比对全市的14%高出几倍；商业对GDP的贡献率达29.8%。当然还有人流和物流,罗湖口岸一年出入境人数达到上亿人次,广深铁路终点站一年有4000多万人次,而深圳的出口贸易连续十多年居全国首位。

　　更为重要的是,罗湖是深圳的罗湖,是珠三角的罗湖,必须根据全市的产业布局和城市功能定位来谋划自身的发展和辐射,在整体经济价值链条中着力那个节点,从而服务全市、服务珠三角。也就是说,罗湖不是单打独斗,而是与其它区域、其它城市分工合作,共利共赢。

    深圳建国际化城市罗湖先行先试

　　南都:国际消费中心是一个非常宏伟的蓝图,这个构想罗湖是什么时候启动的?

　　刘学强:最早提出罗湖这个发展定位是今年3月份,市委书记、市长带着两套班子到各个区现场办公,当时刘玉浦同志是书记,王荣同志是市长,他们两个听了罗湖的汇报和发展思路后,当场说罗湖应该率先打造国际消费中心。这个理念在两个月后的市党代会报告中正式提出:“深圳要建设国际消费中心”。会议期间,王荣书记来罗湖代表团参加讨论,他说,深圳建设国际消费中心是剑指罗湖,罗湖应该抓紧时机先行先试。

　　市委、市政府这个决策非常切合经济发展模式转变的规律,也是更大步走向现代化国际化城市建设的先锋探索。联想到国务院最近批复的深圳总体规划,实际上有两句话最好记,一个是全国经济中心,一个是国际化城市。因应这个目标定位,我们罗湖区委、区政府抢抓机遇做作业并下功夫,在考虑后30年自身持续发展的同时,也要遵从市场经济发展的规律和服从服务全市乃至珠三角的角度出发好好谋划。但压力是很大的,光有胆识还不够,还需要更多的技术含量和知识含量来策划和选择。

　　事实上,广东经济的转型发展,除了产业结构的调整和升级外,更在加快内需拉动的步伐。去年,“广货北上西进”,汪洋书记和黄华华省长以及我市的书记市长都亲自为企业为“广货”促销“站台”,起到了很好的示范作用。我们的确要培育好国内的最终消费市场,形成良性循环,加大消费拉动的力度,这也是实现转型发展的一条路径。

　　南都:纵观全国,尚没有一个地区提出这样的构想。深圳,或者准确地说罗湖凭什么?为什么不是福田或者其他区域?

　　刘学强:社会分工是人类社会不断进步的要素之一,这是亚当·斯密说过的话。同理,区域产业或经济的分工,乃至企业内部分工细化,是经济发展的必然选择。如今我们国家城市或地区之间同质化竞争太厉害,有些导致了重复建设、资源浪费,产能过剩。我们应该避害趋利了,应该在整个经济价值链条中,根据各自的资源禀赋、生产要素、发展阶段来分工合作。深圳正是根据这个实际情况对区域进行了分工指引,有些区以高新技术为主,有些区以先进制造业为主,罗湖的现状,则具备了发展金融、繁荣商业贸易等以消费拉动为主的经济发展条件。

　　但要注意的是,罗湖只是先行先试,这就意味着与其它区联手而动,包括国务院最近批复的前海规划。罗湖最近出台的《先行先试建设国际消费中心行动计划》,当然还有待改善和深化,但毕竟是又一次解放思想的产物。这是深圳建市以来第一个以消费为核心的区域经济振兴计划,在深圳经济结构转型中的三驾马车,把消费作为最重要的动力,这也许是有历史意义的。同时通过这个行动计划可以看出,很难说它是属于这个产业或者那个产业的,它通过城市更新、产业升级、时尚文化,逐步实现产业融合,最终更加激活我们的都市产业,让深圳经济发展实现从工业化向后工业化过渡,从城市化向国际化过渡,更好地服务珠三角和港澳,有专家说这是个突破。

　　当然,选择一个总面积才78平方公里、而城区才34平方公里的罗湖来搞消费中心,还有一个重要的考虑,就是金融和商业能起到集聚的效应与效益,尤其是现代金融和时尚购物。就如纽约曼哈顿才58平方公里,而提供的经济增长量占纽约市总经济增长量的82%,其商业、服务业的就业职位占纽约市的行业比重高达85%。

地理纵深

2500亿　10年再造一个新罗湖

　　9月10日下午,深圳市政府五届十一次常务会议,审议并充分肯定了《罗湖先行先试建设国际消费中心行动计划》等事项。据悉,《行动计划》提出围绕加快转变经济发展方式这条主线,通过城市更新改造和拓展产业空间,以时尚产业为引领,将罗湖打造成为联手香港、融合珠三角、服务全国、辐射亚太地区的国际消费中心。

　　根据《行动计划》,未来5到10年,罗湖拟通过城市更新,累计完成固定资产投资2500亿元,计划新开发产业及配套空间2230万平方米,其中新增产业空间1430万平方米,从产业空间上再造一个罗湖。《行动计划》提出,力争到2020年,实现本区生产总值(GDP)2600亿元、社会消费品零售总额1600亿元,比2009年增加2倍以上。

　　重点产业片区和重点项目建设是罗湖集聚产业、做足市场、繁荣市场,打造国际消费中心的根基所在。根据《行动计划》,未来5-10年,罗湖计划重点推进五大产业片区建设:一是笋岗-清水河新商业商务中心区和新兴服务业基地建设项目,将笋岗片区改造建设成为深圳新的商业商务中心和总部基地,形成“西有前海,东有笋岗”的战略新格局。二是“金三角”金融商业核心区建设项目,拓展华润万象城周边改造范围,打造蔡屋围金融核心区和高端消费区；加快人民南片区改造,打造深圳品牌集聚的中高档消费区；深化改造东门片区,打造大众时尚消费区。三是水贝-布心珠宝时尚产业总部和设计营销中心及旅游购物目的地建设项目。四是莲塘互联网产业园和口岸服务区建设项目。五是深南东新型商圈。