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   专业合作社是真正体现农民自愿、自主、互利、合作关系的经济实体。随着农产品市场竞争的加剧和农业现代化建设进程的加快，广大农民迫切需要通过资本、生产、技术、销售等方面的合作，组织起来，形成规模优势和群体优势，提高农产品的竞争力，增强抗御市场风险的能力，推进农业生产的进步和综合效益的提高，专业合作社正是实现这一目标的有效组织形式，这也是国际上合作经济发展的普遍规律和重要模式。专业合作社的数量、规模和水平是农村合作经济发展的重要标志，也是考察农民组织化程度的主要标准之一。我省农村合作经济发展的大量事实也充分说明，真正具有紧密利益联结关系的合作经济组织才有内在的原动力和发展的生命力。采取多种有效途径，适时发展农村专业合作社，是引导农村合作经济组织保持正确的发展方向、保持合作制的本质、保持合作经济的功效，推进农村合作经济组织加快发展、规范发展的重要内容。

引导基层供销合作社领办

　　基层社可以依托资产、网络、人才、经营业务等资源优势，围绕当地农产品、特色产品等产业项目，以统一优良品种和生产技术指导、统一农业生产资料采购与供应、统一加工、统一品牌、统一销售、统一运输、统一储存等多种联结方式，组织农民领办专业合作社。基层社应积极寻找适合本地资源条件的实用特色产业项目，以特色产业项目为依托带动农民组建专业合作社。

引导农产品加工销售龙头企业领办

　　目前，加工龙头企业缺少稳定的农产品原料资源，经销企业缺少稳定的农产品商品货源，通过合作社实现生产农户与龙头企业的对接，是解决这一矛盾的有效办法。以龙头企业为依托的专业合作社，是农业标准化生产、规模化经营的重要载体。供销社可以引导龙头企业直接领办生产合作社，或者由供销社牵头领办生产或销售合作社与龙头企业对接。

引导农民种养生产大户领办

　　农村的种、养业生产大户，发展产业有规模、有技术、有设备、有市场、有经验，是最合适的农产品生产合作社的带头人，但目前缺乏引导。供销社及农村合作经济组织协会可以动员和引导农村种、养业生产大户领办种植、养殖生产型合作社，以带动小农户，加快提高区域性产业规模和水平。

引导农产品经纪人领办

　　农产品经纪人有相当一部分已形成专业化，在农产品流通中有着不可低估的作用。近年来我省供销社系统培训的农产品经纪人达5000人，一部分人已成为农村合作经济组织的领办人，取得了很好的效果。现阶段组建农村专业合作社最重要的是解决一家一户的农产品销售问题，这正是农产品经纪人的优势。要引导农产品经纪人领办专业合作社，把农民组织起来与市场对接。

引导村级合作服务站领办

　　供销合作社系统的村级服务网点，分布在广大的农村，与农民关系最紧密，对农村情况最熟悉，是在村屯发展专业合作社的最好依托。村级合作服务站本身就可以直接改造为综合服务性质的合作社，同时也可以领办生产或销售型专业合作社。村级综合服务合作社作为供销社为广大农民提供生产资料、生活资料及其他多方面服务的经营服务网络体系终端，领办专业合作社，更有利于专业合作社与供销社经营服务业务的结合。这也是解决村级供销服务站真正融入农村合作经济，扭转服务功能单一弱化状况的重要方面。把村级合作服务站办成真正的合作社，也是解决目前供销社村级网点市场主体资格不明确的好办法。

引导基层农业服务组织领办

　　引导供销合作社系统的农产品科技服务中心、农资经营服务部门、庄稼医院、农业综合服务中心等服务实体，创造条件领办专业合作社；也可以与当地的农技、农机部门联合，整合当地农业服务资源，以开展农业社会化服务为纽带，共同组建专业合作社。科技服务特点突出的专业合作社，目前最受农民欢迎，效果也比较明显。

引导农产品行业协会领办

　　我省供销合作社系统已组建90多个农产品行业协会和1200多个农产品专业协会，每个协会都可以引导组建若干个同类农产品专业合作社，作为专业协会、行业协会的团体会员和主要服务对象，壮大协会的组织基础。农民既可以作为农产品行业协会、专业协会的会员，同时又可以成为专业合作社的社员。引导农民会员由松散型联合向紧密型联合转变，引导协会发挥自身优势去领办专业合作社，使专业协会在保留协会社团法人地位的同时，逐步发展成为专业合作社联合社，办成具有合作社法人资格的经济实体；使农产品行业协会形成以同类专业合作社为主体，吸收与本行业相关的科技、加工、销售等其他成分共同参加的更趋于合理的会员结构，从而更好地发挥行业协会的组织指导服务职能。

引导供销社企业领办

　　从事农产品加工和流通业务的社有企业，应从发展的角度去积极领办专业合作社，建立稳定的商品货源，扩大经营业务；供销合作社系统的农产品批发市场领办专业合作社，使专业合作社成为批发市场的经营主体，实现供销社市场经营与商品经营的有机结合；缺少优势业务的社有企业，可以把围绕农产品加工和经销领办合作社作为寻求发展的途径；没有经营业务的社有企业也可以探讨直接改造为专业合作社，转变企业体制，按合作社原则实施重组；农业生产资料经营企业可以探索通过领办合作社，通过为合作社成员统一采购、配送农资商品，开展技物结合服务等方式，扩大和稳定终端市场，提高经营服务水平。

引导农业科技人员领办合作社

　　农业科技人员是农村的宝贵财富，是农民最需要的人才。供销社一方面引导他们领办合作社，帮助他们组织农民，指导他们规范组建；另一方面也要积极为他们创造条件，帮助他们解决一些领办合作社过程中的一些具体困难。引导他们直接带领农民办合作社，也可以依托他们的技术与供销社联办，应积极引导农村的农业科技人员加入合作社，努力实现农业主导产品专业合作社有农业生产的明白人。

引导农村改革分流干部职工领办

　　在建设社会主义新农村的新形势下，随着农村行政管理体制、农业服务事业单位和集体、合作经济组织等方面改革的不断深入，乡镇基层供销社、乡镇事业单位、农业服务部门、乡镇集体企业等单位一部分干部职工分流后正待再次就业，他们当中不乏能人，利用他们自身的专业特长和管理经验，组织农民领办合作社，对解决农民中缺少领办人是一个很好的渠道。供销社在引导发展合作社时，要特别关注这部分人才资源，支持、鼓励其中的合适人员领办合作社，或者吸收他们与基层社联办专业合作社。

（黑龙江省供销合作社副主任 赵瑞然）