进入“WTO”过渡期后，我国农业受到资源、市场双重约束的同时，又面临国内、国际市场的双重挑战，中国农业发展的环境和条件发生了深刻而重大的变化，短期内进一步提高中国农业的竞争力难度较大，在世界农业竞争格局中，中国农业必须发挥自身优势，选择正确的发展战略。

    中国农业的发展战略首先应体现在“扬长”上。在今后相当长的时期内，中国水产品、畜产品、园艺产品和加工品等劳动密集型农产品，在国际市场分工和竞争中具有较强的竞争优势，而粮食、棉花、油料等土地密集型农产品则不具备优势。我国农业参与国际竞争，应选择以比较优势为基础的农产品贸易战略。目前，劳动密集型的农产品出口占我国农产口出口总份额的76%，而且呈进一步扩大之势。

    要想充分发挥我国农业的比较优势，一要提高农产品的加工度，优化农产品贸易结构，使中国劳动密集型农产品能与技术创新、结构升级的核心竞争优势结合起来。“十五”期间，我国农产品加工业发展速度较快，农产品加工率达30%以上，但与发达国家差距还不小。美国80%以上的农产品都进行深加工，农业初级产品经过精深加工后增值5倍以上。二是建立“市场多元化”为特征的全球农产品市场体系。在稳定扩大日、韩、东南亚传统市场的同时，积极开拓欧洲、中东、中亚等新兴市场，努力发展南美等潜力巨大的市场。三是采取有效措施，防范和消除农产品进口激增对国内市场形成的冲击。应抓紧建立农产品进口监测与产业损害预警系统，充分运用反倾销、反补贴等贸易救济措施，建立应对国外农业高额补贴的应急机制。

    在发挥比较优势的同时，还应注重“补短”。在农业贸易自由化日益扩大的背景下，我国大宗农产品生产所受的冲击将日益增加，但作为一个发展中的人口大国，中国必须坚持立足于国内生产的粮食安全战略，同时还应保住棉花等在国民经济全局中牵动性较大的工业原料型农产品的自给“底线”，避免受制于人的被动局面出现。

    要补大宗农产品国际市场竞争之短，关键一条是加快农业科技自主创新，大力加强农业基础研究、高新技术研究与产业化，强化农业重大关键技术的科研与攻关。我国杂交稻育种的自主创新，可称典范。我国超级稻已育成8个亩产700公斤至800公斤的新品种，在世界上处于领先地位。我国转基因抗虫棉育种也取得突破，一举打破美棉垄断局面，目前，国产转基因抗虫棉单产已提高25%以上。随着自主创新和成果应用水平的提高，我国一些大宗农产品生产有望走出“困局”。