在中国经济发展的历史长河中，供销合作社经历过“经济发展，保障供给”的辉煌，也饱尝过“明天的早餐在哪里”的阵痛。但供销合作社的根在农村没有变，本质是流通没有变，职能是服务没有变。随着国家扩大内需、拉动农村消费等一系列政策的实施，供销合作社的网络优势越来越显现。

　　江西省是我国的农业大省，自古以来就是国家重要的“粮仓”。省委、省政府认真贯彻党中央、国务院“强农惠农”的政策，竭力降低农业生产成本，充分调动农民种粮的积极性。2009年和2010年共下拨2000万元财政资金支持供销合作社农资流通网络建设，此项资金被称为“引导资金”。

　　“引导资金”的确立

　　为扶助农业发展，省财政厅曾委派经建处处长傅湘云多次到新余、九江等地市农村和农民家中调研走访。调查发现，供销社在农资供应方面起到了主力军的作用，供销社供应的农资质量有保证、价格实在、服务周到，他提出支持供销社农资流通网络建设的建议，得到了厅领导高度重视和省政府领导的批准。“引导资金”被指定用于相关重点产粮区供销社的农资网络建设。

　　省财政厅厅长胡强在谈起“引导资金”话题时，倍感欣慰。他说，供销合作社是政府连接农民的纽带和桥梁，是服务“三农”的使者。农业生产资料是“三农”所需的关键物资，而农资历来是供销社传统经营的产业，供销社网络完备，经营经验丰富，在农资流通方面有特殊的优势。为了平抑市场价格，防止假冒伪劣产品坑害农民，确保农民的利益不受侵害，政府下拨2000万元财政资金支持供销社农资流通网络的改造升级，实行规范经营，可以说，“引导资金”是省政府支农支在点子上的举措。胡强表示，两年来“引导资金”项目建设效果巨大，成效显著，农民开心，政府满意，财政厅会一如既往地支持供销社系统的网络建设。

　　领导的重视

　　“引导资金”确定以后，省供销合作社领导极为重视，省社党组书记、主任钟际跃要求，各项目建设要一把手亲自抓，抓到实处，制定切实可行的措施，多与当地政府沟通，寻求政策和支持，使资金起到“四两拨千金”的作用。钟主任语重心长地强调，“引导资金”是省政府对供销合作社工作的信任和肯定，要以对得起人民和历史的态度，按照项目建设的具体要求紧抓落实；“引导资金”是省政府对供销合作社是否有作为的考验，供销合作社必须发扬“扁担和背篓”精神，加倍珍惜这难得的发展机会。

　　为了使项目资金起到应有的效果，省财政厅和省供销合作社联合制定了严格仔细的验收考核办法，采取打分制，按得分高低决定资金多少。考核内容有：社会反响20分，包括农民满意度、政府评价意见等；政府支持20分，包括化肥淡储贴息、土地扶持、政府配套资金执行情况；网络建设25分，包括社有资本占比、项目建设总投资、配送中心建设、直营店和加盟店建设等；运营和管理35分，包括销售指标、总部运营、配送中心运营、制度建设等。

　　为了加强项目建设力度，江西省社特派副主任涂俊伟负责这项工作。涂俊伟多次组织召开项目建设指导会、推进会、督促会，他反复强调，“引导资金”一定要好钢用在刀刃上，禁止和杜绝弄虚作假、移花接木现象，对验收不达标相关单位负责人追究责任。

　　地方政府的支持

　　记者带着对“引导资金”的关注，走访了相关建设单位，昔日很多破烂不堪的旧仓库已焕然一新，所有的配送中心、直营店和加盟店都有醒目的“中国供销合作社”标识，让人觉得供销合作社又回来了！

　　彭泽县社，在省内外乃至全国都颇具知名度。在全省系统评比中连续5年荣获“十佳”县社，可以说是省内“第一品牌”县社。县社流通网络齐全，为农服务功能完备。彭泽县农资连锁公司被列入“引导资金”单位后，县政府领导组织相关部门开协调会，加大支持力度，要求做大农资连锁品牌。淡季化肥贴息从去年5万元提升到50万元，财政拨款50万元作为项目配套资金，全免费划拨50亩土地用于公司扩建配送中心和农资批发市场。政府借200万元无息贷款给公司作为流通资金。  

　　彭泽县农资连锁公司通过真抓实建，在全县打造两个配送中心，226家连锁店（其中直营店108家）。按“六统一”标准运营，通过开展打造“十佳直营店”、“三十家加盟店”等活动，使网络覆盖率达100%，年销售额达1.2亿元，市场份额达88%以上。在今年8月份棉船镇灾后重建中，县农资连锁公司发挥了农资供应主渠道作用，深受农民的欢迎，也得到了县政府的充分肯定。

　　新建县社网络建设相对薄弱，是省社主任钟际跃挂点帮扶的县社。县社龙头企业昌荣农资公司被列入“引导资金”建设单位后，经过县政府和相关单位的大力支持，已发展成拥有1.2万平方米的仓库和配送中心，10个直营店，30个加盟店。县政府化肥淡储贴息从去年的25万元增加到今年的50万元。财政给项目配套资金60万元，借无息贷款300万元作为公司运营资金，县政府决定从新建火车站附近拨50亩土地用于公司扩建农资配送中心和农资批发市场。

　　贵溪市社，在全省供销系统中连续5年被评为“十佳”县社，农资网络相对完备，贵溪市供销总公司被列为项目建设单位后，市政府立即召集市财政、城建等单位开项目建设协调会，大手笔、大力度地支持项目建设。财政上拿出50万元作为项目配套资金，淡季化肥储备贴息由去年的15万元提高到今年的50万元。另外借300万元无息贷款给公司作为经营流通资金。在农资综合批发市场建设项目上给60亩土地，并给予相关政策支持。通过政府和社会各界支持，公司现拥有一个总店配送中心，３个分店配送中心，10个直营店，30个加盟店，使得网络覆盖率和销售额大幅提升。

　　江西省社通过“引导资金”项目的实施，争取到地方政府财政配套资金和化肥淡季储蓄贴息等资金近6000多万元，无偿和低成本得到了使用权土地达１000亩以上，市场占有率提高12个百分点以上。随着农资配送中心和流通网络建设的完善及功效的发挥，大大减少了农资销售中间环节的运输成本，按每吨化肥降低费用25元计算，总计将减少成本高达9000万元，大大提高了市场竞争力，把节省下来的大部分成本返回给农民朋友，农民脸上露出了灿烂的笑容，供销合作社的良好形象深深地烙印在广大农民心中。   

　　编后

　　“引导资金” 催化供销合作社网络发展

　　江西省财政拨款的2000万元“引导资金”支持供销合作社农资流通网络建设，不仅是对党中央、国务院“强农惠农”政策的充分贯彻，也为各级政府支持供销合作社发展现代流通网络起到了引领和催化作用，更为供销合作社现代流通网络建设的长远发展奠定了坚实的基础。通过两年“引导资金”项目建设的实施，壮大了供销合作社系统为农服务的实力。

　　2000万元的“引导资金”，引出了项目建设使用土地优惠资金达4亿元，加上各地政府配套资金等5.5亿元，引出这么多“真金白银”可谓果实累累。“引导资金”从真正意义上是利在供销、惠及农民的“希望”资金。

　　江西省供销合作社系统在“引导资金”项目建设上做得风生水起、有声有色、可圈可点、成效显著，农资流通网络建设在增加网点的同时增强了实力，既方便了农民购买，又调节了农资市场价格，减少了农民的生产成本，增加了农民的收益，走出了一条农民满意、政府满意、自身满意的好路子，书写了江西省社在着力推进“三农”事业发展中的新篇章。