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　基层供销合作社是整个供销合作系统的最前沿阵地，是供销合作组织体系的基本单元，是直接联系农民的基本环节，是为“三农”服务的主要载体。如何成为三大力量，促进城乡经济社会统筹发展，基层供销合作社改造将发挥至关重要的作用。

　　近年来，沈阳市供销合作社围绕“打造没有围墙的供销合作社”这一目标，因地制宜，积极探索新形势下沈阳市基层社改造发展新模式。实践证明，基层社改造只有立足开放办社，面向“三农”整合资源、盘活资产、开发项目，才能增强基层社的活力和为农服务功能，巩固扩大供销合作社的组织基础。

　　基层社改造的模式分析

　　由于沈阳市8个区县（市）经济发展程度、地域特色、人文特点不同，各地基层社的改造模式也各具特色，归纳起来，沈阳市基层社改造主要有以下四种模式： 

　　法库叶茂台模式。即以农村社区综合服务中心整体改造基层社的模式。这种模式是对基层社原有破旧的营业室和大院进行资产开发，整体翻建和改造，改造后的基层社实行统一建筑模式，统一供销合作社标识，统一社区综合服务中心冠名，并按照沈阳市农村社区综合服务中心建设标准，科学分配经营区域，留足“一社两店”的经营服务面积，农资农家店面积保留在150平方米，日用消费品便民店（综合超市）保留在300平方米，其余规划为百货、副食、药品、理发、维修、通讯、娱乐、培训等经营性和公益性服务项目区域。这种基层社改造的新模式，使社有资产得到了增值，经营项目得到了拓展，服务功能进一步完善，满足了农民多样化一站式服务的消费需求，重塑了供销合作社在农村的新形象。

　　新民法哈牛模式。即以大院市场整体改造基层社的模式。这种模式是在供销合作社职工个人承包经营和柜台租赁经营的基础上，根据地区经济发展的客观需求和自身发展特点，大胆实践，对原有闲置的仓库、门店和场地进行全面升级改造，兴办市场建平台，引得农民进社来。改造后的综合市场集农产品和日用消费品交易于一体，市场总占地面积16000平方米，其中轻工大厅、农贸大厅营业面积3000平方米。市场内设粮、油、肉、蛋、禽、鱼、蔬菜、水果、服装、针织、鞋帽、百货等300余个摊位，安置当地农民800余人就业，使农民增收1000余万元。这种模式使基层社以新的经营环境和面貌投入到农村现代流通中，从根本上解决了长期困扰基层社的机制不活、效益低下等问题，较好地探索出了基层社改革发展的新路子。

　　辽中老观坨模式。即以农产品加工企业和专业合作社整体改造基层社的模式。这种模式是充分利用供销合作社存量资产和当地资源优势，在农业产业化项目的开发上做文章，实施项目兴社战略，建立专业合作社和农产品加工龙头企业，以专业合作社对接基地和农户，以龙头企业带动基层社持续、健康、稳定地发展，与农民结成经济利益共同体，增加社员收入。改造后建立的秋实农产品加工有限公司和老观坨蔬菜专业合作社通过抓牢生产和加工两个环节，已累计实现产值1800万元，帮助社员增收300万元。这种模式通过采取“龙头企业+专业合作社+农户”的形式，使农民能够分享加工和流通环节的利润，在参与农业产业化经营中逐步实现基层社自身脱胎换骨的改造。

　　沈北财落模式。即以日用消费品配送中心整体改造基层社的模式。这种模式是以开放办社形式引进能人组建新型日用品配送中心，整合、改造和提升基层社经营服务网络。改造后的配送中心建有配送仓库、样品陈列室、办公区等，配送面积达3000多平方米，有各种配送车辆5台，初步构建了配送中心——配送站——配送点的配送网络体系。这种模式以发展现代流通方式来改造基层社传统经营网络，有效改善了农村消费环境。

　　基层社改造需注意的问题

　　一是基层社改造要与新农村建设和参与农业产业化工作相结合。基层社改造和建设要根据当地农业产业结构的特点，积极领办各类农民合作经济组织，为农业生产提供物资、技术、信息、加工、销售等多种服务，使供销合作社更具经营活力；二是基层社改造要与供销合作社的改革发展相结合。对于条件相对较好、经济实力较强、地区发展相对较快、交通比较便捷的基层社，其改造要突出优势和特点，以壮大基层社实力为目的。对于相对落后、经营萎缩、功能弱化、但有一定资产的基层社要通过招商引资，合办联办等形式盘活资产上项目，促进社有资产有效开发利用、保值增值；三是基层社改造要与开放办社、引进能人相结合。基层社改造要广开门路，面向社会、面向农村能人，招贤纳才，实现用好一个人，激活一个基层社，搞活一个实体，构建一个网络；四是基层社改造要与“新网工程”和“品牌战略”相结合。要把日用消费品、农资、农副产品、再生资源四大网络建设作为基层社改造的一个重要内容，同时，统一服务标准、统一采购配送、统一标识品牌、统一店面设计，擦亮供销合作社的诚信品牌，把基层社的门店打造成农民最信任的服务阵地。

　　基层社改造的方向与重点

　　新形势下推进基层供销合作社改造，就是要把基层社改造成具有“两社一会”（专业合作社、综合服务社、各类协会）、“两店两站”（农资店、日用品店、农副产品收购站、废旧物资收购站）、“一场一院”（各类市场、庄稼医院）功能的新型基层合作经济组织，逐步形成产权多元化、网络连锁化、服务社区化、管理规范化的基层社新格局、新模式。

　　一是以农民专业合作社为重点改造基层社。改造后的基层社应充分利用自身在资金、设施、信息、经营等方面的优势，围绕“一乡一业”主导产业或特色产品，以市场为导向，引导农民特别是产销大户或农民经纪人牵头组建专业合作社，积极发展农资或消费专业合作社。同时要注重与龙头企业合作对接，形成“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化经营新模式，提高专业合作社产品的附加值，逐步实现与广大农民的深度结合。

　　二是以农产品行业协会为重点改造基层社。基层社要积极引导和组织农产品生产者、经营者和农民经纪人组建农产品行业协会，围绕“一村一品”，发展“一社一业”，并广泛吸纳各类合作组织入会，增强代表性。要发展产业带头人，充分发挥协会在搞活农产品流通、服务农业生产中的主力军作用。基层社要组织带动农民实施标准化生产，为农民提供技术指导、施肥用药、信息咨询、产品销售等系列化服务，提升协会的服务功能。

　　三是以农村综合服务社为重点改造基层社。改造要以基层社现有经营门店、土地、仓库等资源为依托，将原有村级服务社逐步规范改造，建设一批具备“一社两店”标准的农村综合服务社和一批硬件标准高、经营效益好、服务功能全、管理水平优、示范作用强的农村综合服务中心。在硬件设施上，综合服务社要有具备一定规模的经营服务场所和设施、统一醒目的外观形象、严格规范的经营服务规范；综合服务中心还要具备适当面积的公共活动区域和规范的管理服务机构。在服务功能上，农村综合服务社还应开展文化、卫生、体育、养老、幼教、通信、金融等综合性服务项目，逐步扩大系统流通网络与农村综合服务社的对接面。

　　四是以现代流通方式为重点改造基层社。基层社要积极发展适应农村、贴近农民的流通业态，以连锁经营等现代流通方式推动经营门店改造升级，促进新农村现代流通服务网络建设。要以农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源为重点，加快建立农资和日用消费品配送中心、农产品批发市场、再生资源分拣中心，做大做强供销合作社传统主营商品和优势产业的流通网络，切实发挥基层社网络终端的作用。