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　作为澳门特别行政区政府、广东省粤港澳合作促进会等相关政府部门支持的常设年度论坛,首届新财富澳门论坛于2011年3月27-29日在澳门举办。澳门特别行政区经济局局长苏添平在会上表示,“十二五”规划和《珠江三角洲改革发展规划纲要》,清晰了澳门作为世界旅游休闲中心以及商务合作平台的服务发展定位,为澳门的产业结构走向多元的发展方向创造了条件。特区政府提出了重点发展包括会展业、文化创意产业等新兴产业的战略构想。另一方面,随着澳门与广东省签署粤澳发展框架协议,促进粤澳两地在经济社会、基建、民生等方面的发展,为澳门融入区域内发展创造有利条件。此外,有效利用澳门与国家的联系,实现澳门和珠三角地区在机遇上的优势互补,发挥澳门的平台作用,拓展发展空间,也是在区域合作上的一个重要举措。

　　澳门:世界旅游休闲中心

　　科技部副部长张来武演讲时提出的“科技+金融”模式得到了与会的高新园区代表们的认同,张来武将新经济增长理论简单归结为“1+6”,“1”就是制度创新问题,就是开放式改革；第二个,“6个要素”,除了劳力、资本、土地三个传统要素,还有科技进步、人力资本和生态财富新“三个要素”,恰恰是我国过去经济增长方式的弱点,而现在是我国新经济增长的动力。苏添平在论坛发言中坦承了澳门目前发展的困境,“澳门这个市场受到本身地域的局限,市场规模的限制,要推动经济进一步发展的话,有它自身的制约。”他表示,“这几年来,从特区政府通过区域合作方面,希望能够拓宽澳门的发展空间,突破有关市场区域发展,我想这也是重要的出路。”

　　在谈到澳门将来的主导产业是,他认为,今年“十二五”和《粤澳框架合作协议》的签订,就明确了澳门作为世界旅游休闲中心和区域商贸服务平台的发展定位。澳门经济建设协进会理事长杨道匡认为,澳门与其它区域,特别是与广东之间的区域合作框架已经有了,但还缺乏细化措施和落实,比如横琴新区的开发,仍在基建阶段,内地很多资本都产生浓厚的兴趣,但后续的政策执行细则以及配套产业还需要完善。

    新区开发的长春经验与西安模式

　　论坛上,来自长春、西安和上海的高新区代表们谈及各自的区域经济发展时,都道出了自己的经验。长春高新区2008年缴库的税金是138亿,2009年增长到186亿。按照人均缴税,长春高新区在全国83个国家级高新区里面排在第一；按照税收总量,位列第三,仅次于中关村和苏州工业园。

　　长春国家高新技术产业开发区党工委书记刘泽臣将其经验概括为两方面,一个是内涵的扩大再生产；二是外延式再生产。在内涵方面,他举例称,2008年全球性金融危机时,长春的企业机会就来了,出口量少,外向型依赖程度低,国家一拉动内需,企业的产品又全都卖出去了,长春的经济发展就快了,所以税收就翻番式增长。

　　西安高新区是1991年第一批设立的高新区,累计注册企业15000家,在全国高新区当中位列第二；去年的营业收入是4000亿,位列全国83个高新区当中第三位。

　　“从高新区设立以来,我们就是以科技创新创业为特色的”,西安高新区金融服务办公室主任丁震介绍称,由于西安是一个不沿江、不沿海的内陆城市,在中国对外改革开放过程中,也就是从上世纪80年代开始,实际上西安并没有能够更多地享受到对外经济合作这样的优势。但是,西安的教育、科研的实力,位居中国第三。所以,依托当地的优势资源,高新区现在科技创新创业企业非常之多,也有一些非常好的企业。他表示,西安高新区除了具有高科技的优势外,另外就是金融方面的创新。

　　西安高新区,有海内外上市上柜的企业50家,其中国内主板21家,海外在美国、香港、多伦多,海外市场上市的18家,在美国OTC挂牌的18家。在创业板开启之后,2010年我们新增上市公司18家。在当地证监局备案的还有5家,另外还有十几家公司正在与券商签约,正在做着准备上市的工作。

    上海借力总部经济优势

　　而对于定位于世界金融中心和航运中心的上海来说,其总部经济是其特有的优势。上海创业投资协会秘书长钱维锠表示,静安区才6平方公里,一年区级的财政收入多达60多亿远,就是依靠楼宇经济来发展的。在上海现在最高档的楼宇是供不应求,就是因为现在要建金融中心,要建航运中心,大公司总部就纷纷要到上海来入驻,他们所挑选的就是高档楼宇。此外,他透露,在支持高科技和小企业方面,目前上海正在做两件事,一是上海拿出30亿资金来做政府的引导资金,把这些基金投资给投资公司,让他们投资所看中的项目；另外一块就是引导投资七大新兴战略产业的领域。他预计30亿资金估计能有150亿-200亿的规模投资到中小企业创新阶段。

□“十二五期间　粤港澳重大　合作项目”

1　　港珠海岸大桥　建设海中桥隧工程、三地口岸和连接线,实现香港、珠海、澳门三地高速公路连通。

2　　广深港客运专线　建设客运专线并与武广客运专线、杭福深客运专线接驳。

3　　港深西部快速轨道线　研究建设途经深圳前海地区、连接香港国际机场和深圳宝安国际机场的香港第三条过境直通铁路

4　　莲塘/香园围口岸　缩短香港与深圳东部之间车程,增强处理车流量和客流量能力,提高粤港东部地区出入境通行效率。

5　　深圳前海开发　加快城市轨道交通、铁路网、城市道路、水上交通和口岸建设,到2020年建成亚太地区重要的生产性服务业中心,把前海打造成粤港现代服务业创新合作示范区。

6　　广州南沙新区开发　打造服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地,建设临港产业配套服务合作区。

7　　珠海横琴新区开发　规划面积106.46平方公里,逐步建设成为探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。

□珠三角都会区对港澳地区的经济增长效应

年份　　没有考虑冲击的GDP(亿港元)　　考虑冲击的GDP(亿港元)　　绝对效应(亿港元)　　相对效应(%)

2010　　20983　　21014　　31　　0.15

2020　　33372　　33452　　80　　0.24

2030　　49399　　49582　　183　　0.37

2040　　65049　　65368　　319　　0.49

地理论见

对话澳门经济建设协进会理事长杨道匡　“澳门的定位是商贸平台和旅游中心”

　　澳门在未来的产业结构如何调整?横琴新区的发展模式以及瓶颈何在?这些都是本次论坛关注的重点话题。3月29日上午,澳门经济建设协进会理事长杨道匡就以上问题接受了南都记者独家专访。

　　南方都市报(以下简称“南都”):本次论坛为何会选在澳门,作为主办方之一,论坛的效果达到了预期吗?

　　澳门经济建设协进会理事长杨道匡(以下简称“杨”):澳门特别区政府一直希望充分发挥和充实商贸服务平台的功能,特别在咨询,澳门比较缺少,在生产型服务方面,澳门不如香港,因此我们希望提供高端的财经论坛,聚合高端的专家,从与会嘉宾的反馈来看,都给予充分肯定,今后澳门还将举行不同专题的论坛。另外,希望这个平台能为内地资本寻找可以对接的项目,希望能促进资本、科技、市场、项目的对接。

　　南都:对于横琴特区,澳门和珠海如何区分各自的定位?您觉得在此方面的优势是什么?将来的先导产业?

　　杨:目前的定位是珠海主导,澳门合作,但目标也很明确,为港澳服务,特别是澳门,处在优先的位置。澳门在这方面的优势在于有相对宽松的平台,有澳门特别区政府的支持。澳门的定位是商贸平台和旅游中心,未来也可能是横琴发展的先导产业。

　　南都:内地的高科技园区对于横琴有没有可借鉴的经验?

　　杨:从论坛上的内容来看,长春的土地多和央企多模式,西安的高科技支持模式,上海的总部经济以及会展模式都是可以借鉴的方面。比如长春的代表提到的先基建后规划和提供服务的模式。对于高科技和文化创意产业,目前澳门这方面也刚起步,还需要有一个较长时间的过程。

　　南都:目前横琴发展的主要瓶颈在哪里?

　　杨:目前大的规划已经有了,但政策配套缺乏细化,横琴目前还在基建期,还需要有较大的发展。

　　南都:未来粤港澳大桥开通,会对澳门未来的发展带来什么样的影响?

　　杨:粤港澳大桥对于澳门来说,也是对外交通网络中的一环,未来澳门的旅游和商贸平台的发展都将受益,但不只是澳门,也会为珠三角西部带来商机。

　　图表略，详见报。