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 　　区位优势、政策优惠、土地人力成本等传统优势消减之时，长三角经济再次发力的新动力在于人才资源、信息服务、国际商务枢纽港等功能的内涵空间

　　“我是不是该安静地走开，还是该勇敢留下来？”这句歌词或印证着台湾泰联工业股份有限公司(下称“泰联”)董事长、上海泰丰箱包有限公司(下称“泰丰”)董事长翁崇铭的心境。

　　1993年，泰联在上海青浦区批租土地120亩，创办泰丰。12年来，翁崇铭保留着每年到上海8次，每次停留一星期的习惯。这样的频率让他最直接感受着上海年年见涨的商务成本。

　　5年、15年的未来，他心里没底。“我不知道企业能在上海坚持多久？”他告诉《第一财经日报》，这个问题已在脑海盘旋很久。

　　走，还是留

　　首批落户上海的部分外资企业因成本高涨，滋生去意之时，上海市的引资数据也发生了变化。据上海市外经贸委提供的数据显示，2004年上海吸引合同外资116.6亿美元，比2003年增长12.6%，增幅同比下跌10.9%；实到外资65.4亿美元，比2003年增长11.8%，增幅同比下跌18.3%。

　　除了投资者对上海不断高企的成本“望而生畏”，上海市政府也有意提高了招商引资的门槛。

　　上海市外经贸委副主任菅和平向本报记者表示，上海引资的产业结构将遵循“两个优先”，即优先发展先进制造业和现代服务业，注重在这些领域引进外资。

　　上海市外经贸委、上海市外国投资工作委员会政策研究室副主任陈章远也认为，上海市招商引资不应只关注数量，也不再是以前的“来者不拒”，而是将更多目光投向引资的结构与质量。优先发展的先进制造业和现代服务业将体现上海的引资质量。

　　不仅是上海市，不少长三角区域的当地企业也在动拔营起寨的念头。

　　浙江余姚市家汽配加工厂的一位办公室主任告诉记者，在两个月不到的时间内，他已四次往返浙江省余姚市与中部省市。工厂正计划与内地一家企业合资建厂，这是一个总投资额达8000万元的项目，预计占地50亩左右。

　　该办公室主任表示，浙江省目前对此类项目的批地申报，难度很大，而且“地价高得吓人”。而项目西迁，仅仅在土地方面，就能为企业节省2000多万元。

　　一些在江苏北部投资的企业主向记者透露，2004年苏北地区利用外资、民资分别比2003年增长35.1%和43.5%，分别高于苏南地区32个百分点和3.2个百分点。

　　长三角面临土地荒

　　企业头疼于项目无地落户时，整个长三角正面临土地紧缺的窘境。据上海市一位不愿透露姓名的专家透露，依据粗放的用地方式，到2018年长三角区域可能面临无地可用的状况：除20%的农田外，将难觅建设用地。而留出20%的土地是作为保证粮食供给安全体系的底线。

　　据上述专家透露，《国家长三角区域规划》(下称《规划》)即将出炉。该《规划》花费一年多的时间完成，由中国科学院南京地理研究所、国家发改委国土所、上海城市化发展研究中心牵头完成，将首次向媒体公布该区域土地生产率的最新“账单”。

　　“对长三角的经济发展现状评价与国际其他大都市城市群相比，基本上仍然是粗放型增长模式。”国家发展和改革委员会长三角区域规划综合组研究员、上海城市化发展研究中心主任郁鸿胜说，长三角粗放型经济有三个特征：土地资源的过度开发、能源消耗量大、劳动生产率低。

　　长三角地区(含江苏省、浙江省、上海市，一共16座城市)占地面积10万平方公里。建设用地面积大约1.7万平方公里，其中工业建设用地约1万平方公里。由于参与国家发改委长三角战略发展规划的工作，郁鸿胜特意将长三角工业建设用地GDP产出率“详详细细列出一本账”。

　　“我们先在上海摸底，以上海各工业园区创造的产值除以工业用地面积。”据郁鸿胜介绍，位于上海市郊的工业园区中，平均每平方公里GDP产出率在10亿元左右，个别园区达到50亿~60亿元的效率，其中国家级工业开发园区能达到100亿元/亩的效率。

　　而算到整个长三角的区域土地产出率时，郁鸿胜认为实在不容乐观。”2004年长三角地区GDP总量为人民币2.8万亿元，其中二、三产业创造GDP2.3万亿元，平均每平方公里的工业建设用地的产出效率为1.3亿元,而在一些中小园区仅为6000万元的产出率。

　　追加土地用量成为部分区域弥补土地产出效率不足的简单扩张方式。浙江省社会科学院经济研究所副所长徐剑峰说，以往外企在浙江省大量圈地建厂，只是将当地作为进口组装再出口的“中转站”，并未与当地产业链衔接。这样的引资方式无益于土地使用效率的提高，而且从长远看此类引资并未给浙江经济带来太多好处。

　　据《规划》披露，2004~2005年，整个长三角16城市中原先经济发展快的地区，增幅回落也较快，原因之一在于有项目没土地，影响了经济增长。2005年来，长三角经济增长区域有往西扩往北移的趋势。郁鸿胜认为，苏北地区增长速度大幅提高在于他们拥有土地，导致其需求量高于先发达地区。

　　选资，适者生存

　　“适者生存”的引资方针已在上海部分工业园区显示出效果。“调整功能回购、动迁回购、拍卖回购、协议回购、违约回购、到期回购……”上海闵行联合发展有限公司(下称“闵行发展”)副总经理张维国在这行文字下，划出一条深深的指印。

　　“每种回购后面都有一段故事。”在记者采访张维国之时，他正准备与富士施乐复印机有限公司(下称“富士施乐”)的洽谈资料。

　　闵行发展所辖的上海闵行经济技术开发区(下称“开发区”)，区域面积3.5平方公里，是国家级工业开发区中面积最小的一个开发区。经过几轮的招商引资后，生产规模不断扩张与土地资源短缺的矛盾十分突出。

　　两年前，富士施乐要在原址扩大并增资10亿日元建设第二工厂。该企业周边有5家年销售收入不足人民币5000万元的企业。富士施乐的增资扩产之前，需要以上5家企业将13000多平方米的厂房和8000平方米的土地进行置换和动迁。

　　“为请出5家企业，开发区还贴了一笔不小的资金。”张维国告诉记者。现在，富士施乐将要进行第二轮增资扩产，开发区根据其行业与产出效率，决定将部分不符要求的企业“请出”园区，为富士施乐发展腾出更大空间。

　　此次洽谈成功后，开发区又得“破费”多少？张维国没有正面作答，而向记者算起了上次富士施乐扩产后的“账单”：复印机生产能力从9万台上升到30万台，年销售额增加20多亿元,“和回购费用相比,这块地产生的效益能几十倍地长呢。”

　　“开发区最初那会儿，搁到篮子里就是菜。”张维国说，“现在不行了”，开发区得实现增资增产不增地，改变“追加投资，开口要地”的习惯。不再将土地作为招商引资的优惠政策，积极宣传开发区的服务优势已成为引资的“王牌”。“和以前的地价优惠相比，服务优势可是细活。”

　　华东理工大学商学院副教授阎海峰认为，区位优势、政策优惠、土地人力成本等传统优势消减之时，长三角经济再次发力的新动力在于人才资源、信息服务、国际商务枢纽港等功能的内涵空间。

　　据上海市政协委员、上海市人民政府发展研究中心研究员张兆安介绍，可以预期目前依靠土地激活的经济增长难以为继。上海已着手通过调整存量提高增量，通过产业集群提高土地产出效率，即按照行业将原本分散的企业集中于固定区域内，以期便于统一标准及共享一部分设施。通过延伸到技术层面以外的创新体系，将经济发展方式从财富拉动型向创新拉动型转变。