□CEPA实施6年多来,在粤的港澳居民个体工商户经营情况如何?
□CEPA如何惠及港澳“草根”居民,他们又将得到哪些实惠?
□他们的落户对促进广东经济发展及“转方式”又有哪些作用?
近日来,关于粤港澳方面的好消息层出不穷。
先是粤港合作不断取得新突破,《粤港合作框架协议》获国务院同意,明天将在京签署；接着是一份《关于广东省港澳居民个体工商户经营情况的调研》表明,随着内地与港澳“关于建立更紧密经贸关系的安排”(简称CEPA)从2004年开始实施,允许港澳居民在广东省申办个体工商户,并从2005年起放开至全国,这项开放措施在政治、经济、社会等方面的积极作用逐渐显现。
广东作为首个开展港澳居民个体工商户登记注册工作的省份,CEPA实施6年多来,港澳居民个体工商户从2004年的70多户、680余万元资金数额发展到2009年末的3281户、1.99亿元,分别增长了46倍、29倍,分别占全国的78%、68.6%。
记者在虎门富民皮料布料批发市场调研时,香港个体经营者莫海清感慨地说,像他这样的小本经营者也能在内地“堂堂正正做生意了”!
发展港澳居民个体户逆势增长
在人们印象中,过去来内地投资办厂的大多是港澳有钱的“大佬”、“阔佬”。随着CEPA及其补充协议的实施,“港澳居民个体工商户”这一新型市场经营主体的创设,令港澳“草根”居民在CEPA框架下与内地居民享受同等“国民待遇”。
第一批落户东莞虎门镇的香港个体经营者苏庆元的“长顺布料经营部”经过几年的发展,业务范围已由最初的广东省内延伸到浙江、江苏等地。谈起CEPA政策,苏先生大力称赞:“这打破了内地与港澳之间的市场壁垒啊,给我们提供了一个到内地投资的好平台。”
按照每户港澳居民投资者带1—2名港澳从业人员估算,港澳居民个体工商户的设立,至少解决了近万名港澳居民就业。
与内地工商个体户相比,港澳居民个体工商户虽然数量不多,户数仅为内地个体工商户的千分之一,但户均资金数额在2009年底达到6.08万元,为内地个体工商户资金数额(1.99万元)的3倍,而且经营稳定,歇业、注销现象较少。
近两年来,在我省外商投资企业因国际金融危机和产业转移、结构调整等因素导致新增总量有所下降的情况下,我省港澳居民个体工商户的发展却呈现逆市增长势头。在2008、2009两年间,广东新登记港澳居民个体工商户超过300户,成为广东经济社会发展的一个亮点。
受惠
“隐形投资”难题得到解决
记者在调查中发现,由于历史原因,在CEPA实施前,部分港澳居民已进入内地投资经商多年。只是受限于当时的政策不允许港澳人士办个体工商户,因此很多港澳居民多以内地亲戚、朋友等的名义申请个体工商户营业执照经营。这类“隐形投资”存在着潜在经营风险,极易引起财产权、经济利益等纠纷。而作为实际投资者的港澳人士在开展经营活动中,也遇到诸多不便。
在中山市东区经营服装店的香港人士萧先生便是一个典型例子。
在CEPA未实施前,萧先生已在中山从事服装零售经商多年,因经营规模较小,萧先生只能以内地身份的他人名义申请了个体工商户营业执照。“但考虑到自己的财产还有相关利益的安全,总是感到不放心,也放不开手脚。”萧先生说,“比如在办理相关的登记手续时,需要出示营业执照经营者的身份证明,也很不方便。”
在得知CEPA的相关政策后,萧先生马上以自己的港澳居民身份先后在东区申请设立了两家服装店及一家餐厅。
港澳居民在内地设立个体工商户,也大大降低了其经营成本。
同在东莞虎门镇经营布料行的香港居民林振顺对此深有感触。他原来与内地做生意时,需要通过两地口岸进出原料和成品,现在通过在东莞虎门的商行就可以直接以“内地进料———就地委托加工———内地销售”的方式进行,节约了大量的资金和时间成本。
2004年初,澳门居民李健立向珠海市工商局申请个体工商户登记,打算从事电脑零配件零售。令他意想不到的是,当天就领取了营业执照,而且工商部门热情细致的服务,给他留下了很好的印象。
在CEPA框架下,港澳居民在内地设立个体工商户,无需经过外资审批,大大缩短申报时间,而且还可以享受工商部门的“CEPA绿色通道”服务。据介绍,对港澳居民个体工商户登记申请,一般可在3个工作日内完成,对于申请材料齐全、符合法定形式的,当场予以登记。
效应
“以小带大”
投资地域向珠三角外扩散行业分布向现代服务业扩展
事实上,由于多数在内地经营的港澳居民在港澳本地已经有多年的相关经营经验,发达的市场经济使他们的经营理念、营销技术、诚信要求均高于内地个体工商户,这对促进公平竞争,引进现代服务模式,带动内地个体工商户发展也起到了“以小带大”的扩散效应。
目前,港澳实际投资金额约占到我省服务业实际吸收外资的七成,其中香港投资我省服务业金额更是占我省服务业合同外资金额的八成以上。
值得注意的是,港澳居民个体工商户的投资地域呈向珠三角以外地区扩散的趋势。目前,港澳居民个体工商户在全省21个地市均有登记,主要集中于珠三角。2009年末,珠三角地区港澳居民个体工商户的户数和资金数额同比分别增长9.8%、15.7%,而粤东西北地区则同比分别增长了46%、5.6%。
从行业上来看,行业分布也呈由零售业向其他行业拓展的趋势。目前,在已正式开放的24项行业中已有21个行业中录得港澳居民个体工商户登记记录,包括最新实施开放的“个体诊所”。
记者了解到,虽然我省港澳居民个体工商户仍以零售业为主,但已逐步由传统服务业向现代服务业扩展。2009年,零售业港澳居民个体工商户(2582户)所占比重已由2008年的84.5%下降至78.7%,其余699户分散于餐饮业等17个行业。其中,从事货物进出口、技术进出口业和计算机服务业、软件业的港澳居民个体工商户同比分别增长93.5%、83.3%,批发业首次进入前六名。
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