泛珠三角区域以珠江水系为纽带，范围包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省区和香港、澳门两个特别行政区，简称“9+2”。2004年9月，海关总署作出重要批示，要求海关全力支持泛珠区域合作，并授权广东分署负责协调办理。经过5个多月的专题调研，2005年2月，经海关总署批准，广东分署向社会公布了《海关积极参与和推动泛珠三角区域合作的十项措施》，这标志着泛珠区域海关合作机制正式启动。而广州海关凭借地理位置和经济优势，成为全国区域海关改革的第一批试点。自此，泛珠三角区域通关全面铺开。

    所谓区域通关，是指一种以“属地申报、口岸验放”为主的通关新模式，即企业可自主选择属地任一海关申报，由货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续。在这种通关模式下，无需查验的货物通关时间有的仅需30分钟，而采用传统模式的通关时间一般需要1~3个工作日。企业普遍反映，“属地申报，口岸验放”减少了来回属地海关与口岸海关之间的奔波之苦，大大节约了通关时间和成本。

    湖南省博世汽车用品制造有限公司（以下简称博世公司）便是泛珠三角区域通关模式的受益者。据了解，这家企业专门从事汽车刹车、ABS、EBD等高科技含量配件的生产制造，很多原材料都需从母公司所在地德国进口。而湖南地处内陆，原来进口原材料必须从广州转关至湖南。开通了“属地申报、口岸验放”通关模式后，博世公司就可以在湖南进行申报，在广州白云机场提货，通关效率提高了，企业成本也相应有所降低。

    “可以说，区域通关模式的推出，等于海关把通关口搬到了企业的家门口。”业内人士如此形容。

    正是凭借着“属地申报、口岸验放”的自身优势和巨大的吸引力，泛珠三角“区域通关合作机制”的阵容逐渐强大。记者在采访中了解到，截至目前，泛珠三角“区域通关合作机制”形成了以广州海关下属白云机场海关为核心，泛珠区域内广州、长沙、南昌、贵阳、昆明、南宁、成都、重庆等20个直属海关互相合作的格局。在数据方面，据广州海关副关长陈小颖介绍，2004~2009年，白云机场海关监管进出口报关单108万份，货运量315万吨，货值481亿美元，进出口飞机22万架次，进出口车辆10.2万辆次，进出境旅客行李物品2288.3万人次，进出境快件3799万件，海关各项监管进出口指标，均呈现出逐年增长的良好势头。这些成绩的取得，使泛珠三角“区域通关合作机制”成为令人瞩目的典型。

    ● 多方合作助货畅其流

    那么，如何更好地推广泛珠三角“区域通关”模式呢？对此，广东省物流行业协会秘书长马仁洪在接受本报记者采访时表示，当前的首要任务是把工作重点转移到对企业的服务上来，而最有力的措施便是加强海关、企业、政府等多方的合作。

    正是在这种形势下，广州海关加速了创新步伐。其推出的“一关通”模式便是“区域通关合作机制”创新的典型。在广州，存在着“一市两关”现象。广州海关和黄埔海关都是直属海关，在传统的通关模式下跨关区作业存在程序、环节重复等问题。2007年5月份以来，广州海关和黄埔海关在泛珠三角区域海关合作的框架下，积极构想，共同酝酿，主动适应广州港一港多区 (作业区)、白云机场一场多站(异地货站)的大物流发展特征，建立海关公共服务平台，实行数据共建共享、监管互认、舱单互通，方便多点报关、多点通关，形成通关业务“一关通”的一体化监管，即用一个平台、一个标准、一次贯通、一站式的开放理念，用现代信息技术、科技创新、网络平台再造海关作业流程，打破关与关之间的物理障碍，实现跨关区进出口货物一次申报、一次查验、一次放行。

    而“粤港澳快速通关系统”亦是“区域通关合作机制”的一个有力拓展。广东毗邻港澳，与港澳之间有相当密切的经贸往来。广州海关2007年8月开始实施“粤港澳快速通关系统”。如从香港落马洲到广州白云机场，传统方式下，货物所有人必须要到深圳皇岗关区协助查验，通关时间受到很大影响。而现在通过GPS、电子关锁、地磅秤等现代技术设备的确认，就可以省去在皇岗查验，货物到白云机场后，相关电子数据通过对碰，准确无误后即可开锁下货。通关时间从以前超过两小时缩短到几秒钟，通关真正进入“读秒时代”。“在广东分署的统筹协调和统一部署下，要继续深化粤港澳三地海关合作：积极落实CEPA、《粤港合作框架协议》的有关要求，加强信息沟通和区域通关协作，创新通关监管模式，开辟空港物流绿色通道，提高粤港澳三地物流运转速度，实现跨境货物无障碍通关。”陈小颖强调。