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　　多年来东盟一直是中国第五大贸易伙伴，中国也已成为东盟第六大贸易伙伴。1994~2005年间，中国与东盟之间的贸易额，从132.8亿美元增至1303.70亿美元；中国对东盟的出口，从63.78亿美元增至553.71亿美元。而中国从东盟的进口，则从68.3亿美元增至749.99亿美元，贸易总额超过1000亿美元。除1998年受东南亚金融危机、2001年受世界经济不景气及“9.11”事件影响，双方贸易有较大幅度下降外，其她年份的双边贸易增速，基本保持在20%以上。

　　中国与东盟之间的贸易，不仅有农产品、矿产品等初级产品，还有大量电子元件、零部件等中间产品。

　　由于中国劳动密集型出口导向的产业，具有原材料密集和中间产品密集的特点，中国正在成为东盟产品的主要吸纳者。中国出口的急剧增长，也导致东盟向中国出口的快速增长，中国对东盟的贸易逆差迅速扩大。1990年代以来，中国对东盟的进口增长快于其它地区。

　　在旅游、劳务出口、对外工程承包等传统劳动密集型服务业、资源禀赋优势明显的服务业部门，中国与东盟有密切合作。以最有代表性的旅游业为例，在2004年中国主要客源国的前十五名中，东盟国家就占据五个。来自马来西亚的入境游人次74.19万，列第五位；来自新加坡的入境游人次63.68万，列第六位；来自菲律宾的入境游人次5..94万，列第八位；来自泰国的入境游人次46.42万，列第九位；来自印尼的入境游人次34.98万，列第十三位。随着双方经济发展与出入境管理的不断完善，我国与东盟之间来往的游客量，将继续上升。

　　我国与东盟在承包工程、劳务、技术与金融合作等方面，近年来也呈良好态势。

　　1998年东盟已取代中东地区，成为我国在海外的主要工程承包市场。2004年中国在东盟国家完成承包额22.32亿美元，完成劳务合作5.38亿美元，完成设计咨询0.25亿美元。

　　近几年东盟五国在中国的直接投资发展稳健。2001~2005年，东盟国家在中国的直接投资波动不大，其中2002年东盟对中国的直接投资较大，当年新加坡成为我国第七大外商直接投资来源地，马来西亚名列第十五位。

　　随着经济实力增强与产业结构调整，中国的海外投资开始增加，对东盟的投资也开始加强。

　　目前我国愈来愈多地开始在彩电、冰箱、洗衣机、通讯等行业，对东盟国家进行直接投资，投资大多流向东盟的四个新成员国：越南、老挝、柬埔寨与缅甸。

　　基于紧密的经贸合作关系，东盟将是中国未来最具潜力的对外投资市场之一。由于地缘优势，中国企业将首先到接壤的越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国等东盟国家开展直接投资。

　　中国-东盟自贸区建成后，关税将大幅降低，各种非关税壁垒得以消除，贸易手续简化，透明度增加，这将大大推动中国与东盟的贸易关系。

　　首先，将产生贸易创造与转移效应。

　　贸易创造效应指区域贸易集团化后，区域内成本较高的产品，被其他成员国成本较低的同类产品替代。贸易转移效应指区域贸易集团建立后，对区域内将开展自由贸易，对区域外则会加强贸易保护，从而导致本来在非成员国间进行的贸易，转移为成员国间的贸易。在贸易创造和贸易转移的综合作用下，成员国之间贸易规模势必扩大。相关研究表明，自贸区建成后，中国对东盟的出口，将增长55.1%，增加值为106亿美元；东盟对中国的出口将增长48%，增加值为130亿美元。从产品结构来看，中国对东盟出口增长最多的，将是纺织品和服装、机械电子产品和其他制成品。

　　这些数字还只是静态收益，随着双方市场一体化，产业将在区域内更合理分工，双方投资的增加，也将给贸易带来更大发展。

　　其次，地理上的邻近、政治关系和经济政策的变化，也在不同程度地促进双方贸易。

　　东盟国家与我国在地理上接壤，向来是我国西南省区主要出口市场，近年来由于政治经济关系密切，双方出台了很多有利于相互间贸易的政策措施。澜沧江、湄公河流域的合作开发，昆—曼公路和昆—新泛亚铁路的建设，将完善中国与东盟之间的道路、通讯等经济基础设施，从而大大推动西南省区与东南亚国家的经贸合作，促进这些地区的出口。

　　中国-东盟自贸区建立后，将创造一个拥有17亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总量的经济区，其将成为仅次于欧盟、北美自贸区的全球第三大市场。

　　市场规模的扩大，为区内企业实现规模经济创造了条件，企业可从扩大的行业中，获得更多信息，更加便利的交通设施和更优秀的人才。长期看还将提高企业资源配置效率，这一区位优势使外商在本区域的生产经营成本降低。优惠的投资政策及良好投资环境，将使外国厂商投资风险降低，有利于改善区域内投资盈利前景，从而提升中国与东盟对外资的总体吸引力。

　　《中国-东盟全面经济合作框架协议》，已将服务贸易纳入自贸区建设，双方将逐步消除服务贸易方面的所有歧视性措施；扩大并深化服务贸易自由化及加强服务合作、提高服务效率与竞争力。目前，中国与东盟之间的服务贸易不仅水平很低，双方在电信、传媒、金融保险等领域，均设置了一些贸易屏障。中国-东盟自贸区建成后，服务贸易壁垒将不断减少，有助于推动双方的服务贸易。

　　此外，在服务贸易的某些领域，中国与东盟具有较强的互补性。如东盟国家有迷人的岛屿风光与奇异的风俗习惯，还有神秘的热带雨林；而中国有悠久的历史文化，优美的自然风光和特有的人文景观。随着双方经济发展及服务业开放，相互间的旅游将越来越多，并能带动餐饮、交通运输和商品交易的发展。

　　从行业来看，我国具有较大出口潜力的服务业部门，是工程承包与文化服务，而在建筑、人力资源开发和培训等方面，东盟的新加坡将在金融、航运、咨询服务等领域，具备进军我国服务业市场的竞争优势。

　　但是，中国-东盟的区域经济合作，也存在薄弱之处，面临各种挑战：

　　一是对外部经济依赖过大，地区经济发展的稳定性不够。

　　在经济增长模式上，中国和东盟国家惊人地相似，即主要是利用扩大出口和利用外资，推动经济增长。这种经济增长模式对境外市场依赖很大，且双方出口市场相对集中。第二次世界大后一批经济起飞国家的历史表明，外向型经济可成为国民经济发展动力，也可能因过度依赖外需、以及内需与外需脱节，形成一度的虚假繁荣，从而成为经济长期持续增长障碍。

　　我国与东盟国家的出口，均以初级产品和工业制成品为主，依靠的是低廉的土地、资源和劳动力优势，在国际分工中处于较被动位置。如继续被动接受目前的国际分工和产业转移，满足于为跨国公司当配角，廉价加工优势减弱后，随着国际资本转移，繁荣也会离我们而去。大量外资流入虽可促进就业、增加产出，提高经济增长率，但如果东道国只从弥补资金不足的角度利用外资，不充分发挥外资对技术进步、国内投资的影响，则会造成外资依赖恶性循环。中国和东盟国家都采取优惠的引资政策，吸引大量外资，这些优惠政策一旦被取消，对外国直接投资的吸引力将减小，跨国公司就有可能撤资。

　　二是各成员国经济发展水平差异大，产业结构雷同。

　　东盟的10个成员国中，既有新兴工业化国家如新加坡，又有越南、缅甸、老挝、柬埔寨等世界上最不发达国家，经济发展水平与阶段，存在巨大差异。东盟各国在推动自贸区建设方面，存在不同的目标追求，必然对谈判进程产生影响，不利于各国间经济政策协调，也使双方在减税的具体时间、税率安排、敏感产品确定等方面，面临很多困难，给双边贸易谈判增加难度。

　　同时，中国和东盟国家的比较优势，都集中于自然资源和劳动密集型产业，经济结构、特别是出口结构类似，且出口区域趋同，存在较强的替代性，需协调与错位发展。

　　三是中国-东盟自贸区将遭遇东盟国家与其他地区多边或双边自贸协定的挑战。

　　东盟在与中国建立自贸区的同时，又与日本和韩国签订或准备签订类似自贸协议，同时还在与美国修订和建立新合作条约。目前新加坡已与新西兰、日本、欧洲自贸协会、澳大利亚、美国、约旦和印度，正式签订了双边自贸协定，并正在与加拿大、墨西哥、印度、斯里兰卡、韩国等，进行双边自贸协定谈判。泰国已与印度、澳大利亚、新西兰正式签署双边自贸协定，与新西兰的双边自贸谈判正在进行。自2004年起，菲律宾、马来西亚与日本的双边自贸协定谈判正式展开，菲律宾与日本的双边自贸协定谈判，已基本达成共识，马来西亚与日本的双边自贸协定谈判，也有了新突破。

　　这些次区域性多边或双边自贸安排，有可能使区域市场变得支离破碎，降低区域市场的规模收益，不利于中国与东盟的经济一体化进程。

　　就这些问题，卡采取如下对策：一是开展全方位经济合作，促进自贸区协调发展。

　　首先，双方可在同类产品的差别化上下功夫，注重发展产业内贸易。

　　其次，在区域内建立起良好的协调分工体系，使区域内成员国强化互补功能并提高对外竞争力，将双方的竞争转化为积极的合作型竞争。如我国可着重发展具有比较优势的劳动密集型产品，并增加对人力资源的投资和培育，提高劳动密集型产品的技术含量，使其向具有高附加值的技术密集型方向发展。新加坡适合发展成国际贸易周转中心与国际金融服务中心，马来西亚则在电子、资讯产业发展方面，有一定基础和优势。这就在一定程度上，避免了产业结构雷同，又充分发挥了各国优势，提高了整体竞争力，扩大了整个区域的出口规模。

　　二是实行差异化合作策略。

　　我国可从实际出发，对不同国家采取不同战略，发展不同层次的互补分工。

　　如新加坡是最小的发达国家之一，资金充裕，但缺少劳动力和资源要素；中国则是世界上最大的发展中国家，富裕程度低，但拥有丰富而廉价的劳动力，也有土地和资源，两者总体上处于互补态势。而且新加坡已基本上完成工业化进程，中国则正处于工业化进程中，这种经济结构上的差异，正是新加坡与中国加强合作，发挥互补的优势所在。

　　中国可利用新加坡在金融、航运及高新技术产业上的优势，开展在服务业和先进产业中的合作，形成水平型分工与垂直型分工相结合；也可引导企业进入对方市场，或借助对方市场并通过其转口渠道，进入其他地区。此外，中国与马来西亚与泰国，可深入开展制造业合作，利用这些国家经济转型之机，发展机电产业的产业内贸易；与印尼和越南则可在基础设施、能源工业方面，发挥中国的优势，强化专业分工。

　　三是加快物流服务体系建设，不断拓展区域合作空间。

　　中国-东盟自贸区物流服务体系，主指由我国的广西、云南、贵州、四川、重庆等省区市与东盟10国构成的区域物流服务体系。双方可开展跨境基础设施建设，以刺激双方贸易，促进发展。完善的区域物流体系的构建，将为东盟国家、特别是新加坡、泰国、马来西亚等经济强国与我国的经贸往来，提供更加便利的交通运输条件及日趋完善的配套服务，以最大程度地降低双方的投资和贸易成本。

　　该物流服务体系的构建，应以“区域化布局、网络化经营、市场化联动、社会化协同”为思路，以“建立连接中国与东盟、东盟与世界市场的物流集合区，构建空陆、陆海联合、中转连程的全方位物流服务体系”为目标，使中国-东盟自贸区成为全球重要的商品集散地、出口商品基地和国际物流枢纽基地。（作者为浙江工商大学经济学院）