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　 摘 要：在全球服务业转移的背景下，中国政府锐意发展国际服务外包业。珠三角产业结构也面临新一轮的提升机遇。因此，在这些契机下，珠三角地区着力发展国际服务外包业，各城市根据自身情况形成各自发展特点，构成珠三角地区离岸外包业务发展欣欣向荣的景象。

　　关键词：珠三角，服务外包，契机，特点

　　随着信息技术的迅猛发展，全球出现了以制造业、服务业和研发环节转移为主要特征的新一轮产业转移，服务外包的概念也由此诞生。根据《中国服务外包发展报告》(2007)，服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心性的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。它一般包括信息技术外包(ITO)、商业流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO)三种形式。

　　在国际服务业离岸外包浪潮下，中国政府调整宏观经济发展方向，提出了承接国际服务外包的发展战略。在政府的推动与支持下，珠三角凭借多年对外开放的经历，有着丰富的国际经济交流经验，更是应该顺势而为，加快其承接国际服务外包脚步。

　　珠三角国际服务外包产业的发展契机

　　(一)外部环境

　　随着经济全球化进一步发展，世界经济发展的重心从制造业转向了服务业。目前全球经济总量中服务业已占60%以上。而信息技术革新和信息产业的迅猛发展，为服务业在全球范围内的转移打下了基础。发达国家掀起了服务业离岸外包的新浪潮。数据显示， 2007年的全球服务外包市场规模达到1.2万亿美元，估计到2010年将有20万亿美元。2007年美国次贷危机引发了全球金融危机，美国、欧元区和日本经济全部陷入衰退，在金融危机下，企业为了降低营运成本、提高效益，把非核心业务外包的驱动则更加强烈。因此，服务外包业的这种反周期特点，对于致力于发展国际服务外包的中国是一个很好的机遇。在2004年，我国就提出了从发展现代制造业为主转变为发展现代制造业和承接国际服务外包并举的战略要求。2006年，我国在第十一个五年规划纲要中明确提出，要“建设若干服务外包基地，有序承接国际服务业转移”。 2007年，国务院下发《关于加快发展服务业的若干意见》的文件，首次在中央经济方针层面把承接国际服务外包作为重点问题提了出来。商务部实施了“服务外包千百十工程”以支持和推动服务外包业务的发展。2009年，财政部、商务部、人力资源和社会保障部以及工业和信息化部都颁布了各相关政策，从税收、工作制度、资金支持、通信服务和信息保护方面给予服务外包企业进一步的支持。

　　(二)内部驱动

　　珠三角地区改革开放30年来，经济得以迅速发展。但长期以来依靠劳动力和资源大量消耗所形成的粗放型经济增长方式，对珠三角经济发展的制约性日趋明显。珠三角地区土地、能源告急，环境、劳动力和市场资源消耗过多。广东省产业结构实现升级已迫在眉睫。

　　2008年，广东省出台了《关于加快建设现代产业体系的决定》，提出了建设以现代服务业和先进制造业为核心的现代产业体系，把大力发展现代服务业摆在首位。而现代服务业和制造业本身便存在相互依赖、相互作用、共同发展的关系。因此，以此“双轮驱动”广东经济进一步发展。2009年4月颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》再次强调了优先发展现代服务业的目标。服务外包产业可以填补珠三角旧有产业体系转移后出现的空档，而且，服务外包产业具有的附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳大学生就业能力强、国际化程度高等优点，正好可突破珠三角地区在环保、能源、就业等方面的发展瓶颈，带动珠三角地区走上一条“绿色发展”之路。

　　广东省服务业从改革开放以来一直走在全国前列。即使在国际金融危机的背景下，广东省服务业仍达到了11%的增速。作为广东省最发达的地区，珠三角集中了83.8%(2007)的服务业产值。广州、深圳、佛山、东莞四市服务业增加值便达到全省总量的75%。在现有基础上，珠三角的规划纲要中提出发展现代服务业的目标，重点发展金融业、会展业、物流业、信息服务业、文化创意等产业，以及建设各新兴产业基地，全面提升服务业发展水平。这些新兴服务业均与国际服务业转移的产业相对接，为珠三角城市承接国际服务外包打下良好基础。

　　珠三角国际服务外包产业的特点

　　(一)服务外包业务种类较齐全并以软件和信息技术外包为主

　　广东省拥有三角地区(广州、深圳、珠海、中山、佛山、江门、惠州、东莞)和深圳两个国家电子信息产业基地，广州、深圳、佛山、珠海四大国家级软件产业园。在发展服务外包业上，珠三角因势利导，以承接软件和信息技术外包为主。广州软件园主要发展应用型软件技术产品;深圳软件园重点发展面向港澳台和国际市场的软件产品;珠海软件园主要发展通用软件和行业软件;南海软件园则是加工型的软件基地(宋中明，2009)，由此形成信息产业集群。全球IT软件外包服务100强的Sierra Atlantic、微软、IBM等企业纷纷在珠三角地区落户，拓展服务外包业务。跨国企业建立的研发中心，使珠三角自主创新的能力有所提高。截止2007年底，广东省软件出口额达38.2亿美元

　　近年来，珠三角地区的离岸业务流程外包既有办公室支持、数据录入和处理、客户呼叫中心等低端业务，也开始发展软件编码和测试、信息技术支持、财务管理、人力资源管理等高端业务。如，汇丰(中国香港)银行集团1996年和2004年分别在广州设立第一和第二个电子资料和数据处理中心，随着业务不断发展，又于2007年在佛山建立了第三个数据处理中心。广州地区的许多会计师事务所已开展承接离岸财务会计和税务策划外包业务。东莞的虎门港和滨海新城两处园区初步形成服务外包的产业集聚，承接供应链管理外包、综合物流配送外包等国际业务流程外包。澳大利亚最大的离岸信息处理外包服务提供商—华拓数码，在中国的第三个数据处理中心落户珠海，为全球上百家客户提供信息处理服务。广东中山市作为中国香港业务流程外包的后援基地，承接了中国香港数家公司转移的公共信息呼叫中心业务。深圳易思博和博德公司，位列2008年中国服务外包企业50强，也分别承接人力资源、软件测试和数据处理外包。但目前珠三角仍以底端业务为主，高端BPO所占份额还比较小。比如深圳承接国际高端BPO业务比例只占其所外包业务的13%。

　　(二)广州、深圳成为承接服务外包的领先城市且其他城市各具特色

　　广东省服务外包企业聚集在广州、深圳、珠海、佛山等珠三角大城市，此四市的服务外包企业就有2728家。作为商务部确定的服务外包示范城市，广州和深圳发挥着其领头羊以及良好的辐射作用。2008年，广州承接的离岸服务外包业务规模达5亿美元，处于国内前列。目前，广州已经形成一批以承接系统软件设计、数据处理、系统应用和基础技术服务、企业内部管理、供应链管理等为主要业务的服务外包企业群体(孙雷，2008)，从事服务外包的企业达1000家。广州市政府规划每年将投入至少1亿元资金推动服务外包发展。深圳以承接软件和信息服务外包为主，以深圳软件园为核心服务外包示范区内已经聚集400余家国内外软件企业，软件从业人员超过4万人。境外发包市场主要以欧美、中国香港市场为主，日本市场为辅。

　　珠海市2008年服务外包收入达4.62亿元，同比增长9.48%。由广东省和珠海市科技部门与高新区共同出资的筹建“珠海南方数字娱乐公共服务中心”，将被打造成华南地区的数字娱乐、动漫产业基地，为其承接高端服务外包业打下基础。佛山市将加强与港、澳电子商务应用合作，把佛山打造成为“中国软件与信息服务外包产业基地”。此外，在广佛同城的名义下，佛山的广东金融高新技术服务区被商务部批示为广州的一个国家级示范区。高新区定位为依托中国香港国际金融中心，辐射中国香港、亚太地区金融的后台服务中心。中山则定位为以承接穗深港澳服务业外包为主。东莞市发展重点是生物医药、医疗保险、建筑工程等领域的服务外包业务。

　　(三)粤港合作联手打造珠三角外包基地

　　近年来，港资企业在带动珠三角服务外包迅速发展的作用十分显著。一大批中国香港金融服务、软件企业已开始加速进入广东。由中国香港新华科技集团及嘉誉集团投资的广东新华南方公司落户广州南沙，它是目前广东最大的软件外包公司。中国香港700多家软件公司中有200多家在深圳设立分支机构。汇丰银行、东亚银行、瑞士联合银行、东方海外货运公司等都到珠三角设立数据处理中心和软件研发中心，转移中国香港的部分业务。其中，汇丰银行的软件开发中心年接包额约达4000万美元。此外，中国香港大量的基础设计服务、印刷服务、资料录入服务等劳动力密集、技术含量低的流程大部分外包给以珠三角企业。许多中国香港公司在珠三角地区设立了客户呼叫中心。

　　此外，珠三角城市也开始主动出击。如2007年广州软件企业在中国香港设立了境外软件机构。广州还在中国香港设立了广州软件(中国香港)合作中心，与中国香港软件外包联盟签订了穗港软件合作协议，穗港联手共同开拓国际市场。

　　(四)园区建设加速扩张且承接外包作用突出

　　珠三角的园区建设发展迅速，成为承接国际服务外包的“生力军”。广州具备天河软件园、广州开发区的信息技术外包园、广州的南沙开发区的设计外包园区。深圳软件园有50多家承接信息技术外包的企业，业务种类涉及信息技术外包和业务流程外包等各个方面。佛山的金融高新区则定位为“辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地”，承接国际金融外包业务。珠海南方软件园已入驻美国花旗集团、中国香港东方海外集团等国内外著名企业近百家，已形成了以软件研发、外包服务、数字娱乐为核心的产业主体。东莞松山湖、虎门港、滨海新城等园区形成高端服务外包领域的“集聚式发展”，其中松山湖重点发展设计研发等知识流程外包，已显示出其珠三角研发中心的雏形，并计划申请成为国家级园区;虎门港重点发展供应链管理外包、综合物流配送外包;滨海新城重点发展跨国软件IT服务、金融后台服务、数据处理、呼叫中心等国际服务外包。

　　(五) 跨国公司是承接服务外包的主体

　　由于外资企业有着国际市场、技术和资金的优势，因此，在珠三角从事服务外包业务的企业仍以跨国公司投资企业为主体。在广东省3559家承接服务外包业务的企业中，外商投资服务外包企业达3066家，占86.15%。投资总额91.3亿美元。其中软件外包企业1800多家，外商的企业占1600多家。深圳外资企业占服务外包企业比例达到71%。如，深圳服务外包业的“领头羊”IBM，在2006年把全球采购中心设置在深圳后，2008年又将其IT服务外包业务的执行中心也放在深圳。2008年其业务总额达到了2.2亿美元，业务量增长了40%。世界知名的微软、爱立信、NEC等跨国公司在珠三角设立了研发中心，承接国际研发外包业务。宝洁总部、汇丰银行、德意志银行等几十家外资企业也向广州外包业务。

　　参考文献：

　　1.梅其洁.广东承接国际服务外包的特点、成因及对策分析[J].新经济杂志，2007(3)

　　2.孙雷.广州服务外包发展情况.广州市对外贸易经济合作局网站，2008.3

　　3.绍学言，陈静宁.KPO浪潮，广东加速发展现代服务业的机遇[J].大经贸，2008(4)

　　4.宋中明.广东省服务外包发展对江苏的工作启示[J].宏观经济观察，2009(7)

　　5.肖怡.广东现代服务业的发展特点、驱动模式及政策思路[J].广东商学院学报，2008(5)